4.8萬億元GDP如何靠環(huán)保治理拉動？

時間：2013-04-04

“根據(jù)測算，全國"十二五"環(huán)境污染治理投資需求約為3.4萬億元，比"十一五"污染治理投資增加57.4%，約占同期GDP的1.4%。” 中國環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南在近日舉行的“*六屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會”上如是說。

王金南進一步指出，全國“十二五”環(huán)境污染治理投資約占全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模的2.3%，將有效帶動GDP累計約4.8萬億元。然而，目前中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足的問題。

環(huán)保部科技標準司標準處處長馮波表示，環(huán)保行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是技術(shù)導向型的企業(yè)，但現(xiàn)在發(fā)展環(huán)保技術(shù)上還面臨兩大問題。一是我們采取“五年規(guī)劃”的方式來布局，不適合其技術(shù)研發(fā)周期長的特點；二是環(huán)保行業(yè)技術(shù)儲備不足，治污技術(shù)滯后于治污標準，導致標準被架空。

財政投資增長三倍

根據(jù)王金南的介紹，要完成環(huán)?！笆濉币?guī)劃的任務(wù)，全社會環(huán)境污染治理投資需求為3.4萬億元。其中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力建設(shè)項目投資占54%，建設(shè)項目“三同時”投資占34%，工業(yè)污染源治理占15%。

“十二五”期間需要財政專項資金、預算內(nèi)基本建設(shè)資金約為5100億元，主要用于八大重點工程項目建設(shè)。

“這一數(shù)額是"十一五"期間（1500億）的三倍，”王金南介紹，“十二五期間，財政投資占全社會環(huán)境保護投資15%，占重點工程項目投資的34%?！?

在八大重點工程項目中，城鎮(zhèn)污水處理需要投資4300億元。其中完善和新建管網(wǎng)投資2443億元，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元，升級改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元，再生水利用設(shè)施建設(shè)投資304億元。

清華大學環(huán)境管理與政策研究所所長常杪預測，中西部“十二五”新增污水處理規(guī)模較“十一五”時期增長7-8個百分點，中西部新增污水處理能力和投資分別占全國的31%和28%。

在污水處理之外，垃圾處理也值得關(guān)注。王金南介紹，“十二五”期間城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理要到80%，所有縣都具有生活垃圾無害化處理能力，這一共需要投資2636億元。

常杪進一步指出，過去兩年社會資本投資建設(shè)垃圾焚燒呈逐年上升趨勢，但從項目數(shù)量看遠遠小于社會資本參與污水建設(shè)項目的數(shù)量。

環(huán)保技術(shù)儲備不足

常杪分析，中國的環(huán)境拐點尚未來臨，未來各級**對環(huán)境質(zhì)量會加重視，這意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將處于高速成長期。

常杪介紹，環(huán)境拐點的到來往往伴隨著環(huán)保投資的高峰期，是環(huán)保相關(guān)建設(shè)、設(shè)備和工程施工市場旺盛的階段?！皬娜毡?/a>的經(jīng)驗來看，上世紀六七十年代是其集中工業(yè)污染治理的高潮期，其后投資額逐年下降，而污水處理、固廢處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資擴大則持續(xù)到了2000年前后?！?

不少環(huán)境*預測，中國的環(huán)境拐點快也要等到2020年?！碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)**，這將為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展掃清諸多障礙，確保它們進入快車道。”一位地方環(huán)保廳官員對本報介紹說。

同時，環(huán)保部科技標準司標準處處長馮波表示，環(huán)保行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是技術(shù)導向型的企業(yè)，但現(xiàn)在發(fā)展環(huán)保技術(shù)上還面臨兩大問題。一是我們采取“五年規(guī)劃”的方式來布局，不適合其技術(shù)研發(fā)周期長的特點；二是環(huán)保行業(yè)技術(shù)儲備不足，治污技術(shù)滯后于治污標準，導致標準被架空。

馮波稱，“我國往往是制定了標準之后才發(fā)展技術(shù)，導致很多企業(yè)無法在短時間內(nèi)達到環(huán)保標準。新排放標準如果沒有技術(shù)支持，將成為空中樓閣，無法順利實施”，建議國家應(yīng)加強投資環(huán)保先導技術(shù)，預先研發(fā)**現(xiàn)行排放標準要求的治污技術(shù)。

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