“十三五”規(guī)劃建議：全面實施兩孩政策

時間：2015-11-03作者：無錫泰源機器制造有限公司瀏覽：1356

海外網(wǎng)11月3日電 中國***十八屆****五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。 全會提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積開展應(yīng)對人口老齡化行動。

今天公開發(fā)布的《**關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展*十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十二五”時期我國發(fā)展**重大成就。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界*二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右。*三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重**過*二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%，一批重大科技成果達到世界**水平。

《建議》還指出以下幾點：

【法治**基本建成】《建議》提出，“十三五”時期，各方面制度加成熟加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化**重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主加健全，法治**基本建成，**公信力明顯提高。人權(quán)得到切實**，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

《建議》指出：完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、**公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。

【**前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)】《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，**前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

【擴大高校和科研院所自主權(quán)】《建議》提出：擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新*人才大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識**為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

【培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民】《建議》提出：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。

【堅守耕地紅線】《建議》提出：堅持嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧**安全。

【進一步理順*和地方收入劃分】《建議》提出：深化財稅體制改革。建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，適度加強*事權(quán)和支出責任。調(diào)動各方面積性，考慮稅種屬性，進一步理順*和地方收入劃分。

【推進股票和債券發(fā)行交易制度改革】《建議》提出：加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。積培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

【深化戶籍制度改革】《建議》提出：推進以人為的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

【深化住房制度改革】《建議》提出：維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

【設(shè)立綠色發(fā)展基金】《建議》提出：支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。

【實施新能源汽車推廣計劃】《建議》提出：推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通**，加強軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。

《建議》提出：以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、**干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

【實行嚴格的水資源管理制度】《建議》提出：實行嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水**采區(qū)綜合治理。

【建立全國統(tǒng)一實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)】《建議》提出：改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

【嚴禁移植**大樹進城】《建議》提出：完善**林保護制度，全面停止**林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植**大樹進城。

【擴大金融業(yè)雙向開放】《建議》提出：擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐巍?

【積參與新領(lǐng)域**規(guī)則制定】《建議》提出：加強宏觀經(jīng)濟政策**協(xié)調(diào)，促進**經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積參與網(wǎng)絡(luò)、深海、地、空天等新領(lǐng)域**規(guī)則制定。

【實行脫貧工作責任制】《建議》提出：實行脫貧工作責任制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大*和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。

【完善職稱評定制度】《建議》提出：推行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

【適當降低社會保險費率】《建議》提出：實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清**、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

【建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制】《建議》提出：實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高**率。

【出臺漸進式延遲退休年齡政策】《建議》提出：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。

【全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度】《建議》提出：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。

【適當降低社會保險費率】《建議》提出：實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清**、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

【幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭】《建議》提出：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

【推進公立醫(yī)院改革 破除逐利機制】《建議》提出：全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

【深化干部人事制度改革】《建議》提出：優(yōu)化**班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的**干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部工作積性、主動性、創(chuàng)造性。

【建立國家人口基礎(chǔ)信息庫】《建議》提出：加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制。

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• 詞條

  詞條說明

• 拋光機的使用注意事項

  注意事項拋光機拋光時，試樣磨面與拋光盤需要一定的平行，以及需要均勻地輕壓在拋光盤上避免拋光織物局部磨損太快，在拋光過程中要不斷添加微粉懸浮液，拋光織物保持一定的濕度，濕度不能夠太大，也不能夠太小精拋時的速度可比粗拋時的速度高一些手工拋光一般是在低轉(zhuǎn)速的拋光輪上進行，首先除上矢量的拋光蠟，再調(diào)高拋光輪轉(zhuǎn)速。對物件表面進行拋磨

• 使用拋丸機有哪些注意事項?

  拋丸機早用于鑄造、鍛造件等粘砂和氧化皮等的去除。主要是利用高速旋轉(zhuǎn)的葉輪把丸砂拋擲出去高速撞零件表面，達到表面處理的要求. ?????? 1、 操作該設(shè)備嚴格執(zhí)行定員定崗培訓上崗,熟悉該機性能和特點。 2、 熟悉拋丸機使用說明書中各項操作程序、使用、維修及保養(yǎng)。 3、 操作人員必須檢查控制柜（面板）各類開關(guān)是否在所需設(shè)定位置（包括各電

• 拋丸機工作原理

  電機驅(qū)動拋丸輪在高速旋轉(zhuǎn)過程中發(fā)生離心力和風力，當必定顆粒度的丸粒流入進丸管時（能夠操控丸粒的流量）便被加快帶入高速旋轉(zhuǎn)的分丸輪中，在離心力的效果下，丸粒由分丸輪窗口拋出進入定向套，再經(jīng)由定向套窗口（操控丸粒的拋打方向）拋出，由高速反轉(zhuǎn)的葉片撿起，并沿葉片長度方向不斷加快運動直至拋出，拋出的丸粒形成必定的扇形流束，均勻地沖擊在帶鋼表面上，沖擊鐵銹、氧化皮，使其掉落除去，然后到達對帶鋼整理的意圖。拋

• 履帶拋丸機的特點

  1．履帶拋丸機采用了懸臂離心式拋丸器，拋射角度大、、無死角，具有使用壽命長和結(jié)構(gòu)簡單等特點。 2．履帶式拋丸機采用BE型分離器，具有良好的分離效果和較高的生產(chǎn)率，對提高葉片有積的作用。 3．履帶拋丸機采用DMC型脈沖反吹袋式除塵器，粉塵排放濃度**國家規(guī)定的標準，大大地改善了操作者的勞動環(huán)境。 4．履帶式拋丸清理機采用橡膠履帶，減輕了對工件的碰撞及損傷情況，降低了機器的噪聲。 無錫泰