用“尚方寶劍”推動(dòng)形成環(huán)境治理新格局

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新年伊始，我國(guó)*環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，*環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省，開(kāi)始為期一個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)督察。此次督察對(duì)象主要是河北省委和省**，并下沉至3到5個(gè)地市級(jí)黨委和**及有關(guān)部門，河北省委書記趙克志、省長(zhǎng)張慶偉已被*環(huán)保督察組約談。

目前，環(huán)保部在全國(guó)幾大區(qū)域設(shè)有環(huán)保督查中心，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法督查工作。*環(huán)保督察組則是根據(jù)去年7月*深改組會(huì)議通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》而成立的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)黨委**及有關(guān)部門進(jìn)行督察，主要內(nèi)容包括貫徹落實(shí)黨*、**環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況，解決和處理**環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量等。從環(huán)保督查到環(huán)保督察，從前者以環(huán)保部派出機(jī)構(gòu)的身份主要檢查生產(chǎn)者，到后者以*專門機(jī)構(gòu)的名義督察省級(jí)黨委**的環(huán)境治理工作，體現(xiàn)了*以來(lái)*環(huán)境治理的一個(gè)重大改革方向——給地方黨政**戴上“生態(tài)緊箍咒”，讓環(huán)境問(wèn)題與政績(jī)掛鉤，讓地方規(guī)劃不敢再任性，將環(huán)保事業(yè)從地方保護(hù)主義的圍困中解放出來(lái)。

*環(huán)保督察試點(diǎn)可以選擇河北省，顯然有著深刻的考慮。近年來(lái)，河北成為華北地區(qū)乃至全國(guó)的空氣污染的重災(zāi)區(qū)，連續(xù)幾年國(guó)內(nèi)城市pm2.5指數(shù)（由高到低）排行**，邢臺(tái)、保定、石家莊、邯鄲、衡水等河北城市都****；在京津冀一體化發(fā)展格局中，河北省內(nèi)眾多鋼鐵、水泥、重化工企業(yè)長(zhǎng)期形成的高能耗、高排放生產(chǎn)模式，成為京津冀“環(huán)境治理一體化”的巨大障礙。河北已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)環(huán)境污染較嚴(yán)重的省份之一，也是國(guó)內(nèi)環(huán)境治理難度較大、形勢(shì)較嚴(yán)峻的省份之一，在河北省打響*環(huán)保督察試點(diǎn)“**槍”，對(duì)其他省份而言，既有**的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可資借鑒記取，也可形成改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境治理工作的巨大壓力。

*環(huán)保督察組此次出手不凡，進(jìn)駐河北即約談省委書記和省長(zhǎng)，這是此前環(huán)保部幾大環(huán)保督查中心不可能觸及的層面，顯示了*專門機(jī)構(gòu)非同一般的**別和高度*。河北省委書記趙克志表態(tài)說(shuō)，督察組部署的工作必須全面落實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，該停產(chǎn)的一律停產(chǎn)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，絕不能心慈手軟；黨政**干部在環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為，甚至失職、瀆職、濫用職權(quán)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。省委書記和省長(zhǎng)感受到了**的巨大責(zé)任和壓力，他們必然將工作任務(wù)和壓力逐級(jí)部署、傳遞到相關(guān)職能部門，最后分解、落實(shí)到基層單位和生產(chǎn)企業(yè)，力求做到每個(gè)企業(yè)的環(huán)保工作都要有專人監(jiān)管，每片土地上的污染都能找到具體的責(zé)任者。

據(jù)介紹，*環(huán)境保護(hù)督察組將堅(jiān)持邊督察、邊移交、邊整改、邊督辦的原則，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題**結(jié)合，推動(dòng)被督察地區(qū)及時(shí)解決**環(huán)境問(wèn)題；督察結(jié)果將向*組織部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交移送，作為被督察對(duì)象**班子和**干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。一定意義上講，*環(huán)保督察組相當(dāng)于國(guó)家環(huán)境治理中的“*巡視組”——手持“尚方寶劍”的*巡視組完成對(duì)某個(gè)省的巡視后，往往會(huì)揪出一批腐敗大案，可以期待的是，*環(huán)保督察組完成對(duì)某個(gè)省的督察后，也可能揪出一批環(huán)境保護(hù)方面工作不力、失職瀆職案件甚至腐敗案件。

*環(huán)保督察必須用好用足環(huán)境保護(hù)“尚方寶劍”，自上而下推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)以及責(zé)任追究，才能形成“有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究”的環(huán)境治理新格局。