老舊小區(qū)安裝電梯流程詳解

時(shí)間：2020-01-05作者：河南億安達(dá)建設(shè)工程有限公司瀏覽：111

近年來，我國(guó)人口老齡化逐漸加劇，高樓層住宅無電梯狀況為老年人的出行帶來了不小的困擾，如何合理、安全地給這些住宅加裝電梯，正成為一些大中型城市老舊小區(qū)的迫切需求。
加裝電梯具體是如何實(shí)現(xiàn)的呢？
老小區(qū)安裝電梯流程詳解
一、構(gòu)建協(xié)商體系，做實(shí)協(xié)商平臺(tái)
根據(jù)加裝電梯涉及居民和樓道的利益相關(guān)度和問題集中度，同步構(gòu)建和開展面向樓道、社區(qū)、街道和職能部門等不同層面的協(xié)商服務(wù)。
（一）樓道層面，成立加裝電梯自管會(huì)。樓道小組長(zhǎng)借助樓道會(huì)議，選出3至5名業(yè)主代表，自發(fā)成立加裝電梯自管會(huì)，承擔(dān)起本樓道內(nèi)的民意溝通工作。自管會(huì)不畏困難，自發(fā)制作《舊樓加裝電梯困難調(diào)查表》，梳理住戶需求信息，對(duì)接意向業(yè)主，聯(lián)系電梯廠商，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，注重加梯細(xì)節(jié)，以較快速度，實(shí)現(xiàn)業(yè)主意見統(tǒng)一。
（二）社區(qū)層面，成立加裝電梯自治聯(lián)盟會(huì)。社區(qū)籌建由居委會(huì)、居民代表、電梯設(shè)計(jì)和施工單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者等多元主體共同參與的，具有居民議事、決策、執(zhí)行和監(jiān)督功能的加裝電梯自治聯(lián)盟會(huì)，搭建社區(qū)層面自治平臺(tái)。
每個(gè)樓道選派3名業(yè)主加入聯(lián)盟會(huì)。聯(lián)盟會(huì)以互助形式協(xié)助申請(qǐng)樓道完成初步申報(bào)填寫，引導(dǎo)有加裝需求居民做好鄰居思想動(dòng)員，培養(yǎng)良好鄰里關(guān)系，做到“眾人的事情眾人商議”。
（三）街道層面，成立梯改工作聯(lián)合會(huì)。由街道黨工委為主導(dǎo)，籌建由街道辦、區(qū)職能部門、社區(qū)、社會(huì)組織等多元力量共同參與的，具有社情民意收集、民生項(xiàng)目評(píng)議立項(xiàng)、矛盾糾紛調(diào)處功能的社區(qū)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，開展街道層面協(xié)商共治活動(dòng)。
如清波街道依托清波話坊，成立梯改工作聯(lián)合會(huì)，為居民講解政策技術(shù)問題，分析不同加裝模式利弊，為后續(xù)試點(diǎn)工作提供經(jīng)驗(yàn)參考；同時(shí)，利用第三方力量，就綠化、采光、交通組織等問題介入?yún)f(xié)調(diào)，盡力滿足居民合理訴求。
二、優(yōu)化協(xié)商機(jī)制，提高協(xié)商效率
（一）聯(lián)合審查，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。既有多層住宅加裝電梯牽涉多個(gè)部門，加裝后將面臨采光日照、自來水管、管道煤氣、道路通行、綠化設(shè)施、停車泊位、電網(wǎng)線、雨水井等重新布局的挑戰(zhàn)。
針對(duì)這些難題，區(qū)級(jí)層面實(shí)施多部門聯(lián)合審查制度，在確保消防無安全隱患、綠化覆蓋率影響較小的情況下，實(shí)行審查工作“一次到位”，解決審批權(quán)責(zé)多頭交叉、審批過程緩慢低效的問題。同時(shí)，堅(jiān)持“安全底線不可碰”原則，邀請(qǐng)有關(guān)*，進(jìn)行指導(dǎo)論證，提升配置條件。
（二）因地制宜，實(shí)行循環(huán)協(xié)商。針對(duì)居民不同主體、不同層面利益訴求，利用不同協(xié)商平臺(tái)，采取柔性化協(xié)商方式，因地因事制宜、循環(huán)協(xié)商。對(duì)業(yè)主思想認(rèn)識(shí)問題，由自管會(huì)成員，深入居民家中，曉之以理、動(dòng)之以情；對(duì)施工技術(shù)問題，由社區(qū)自治聯(lián)盟會(huì)牽頭，定期召開例會(huì)，邀請(qǐng)*人士答疑解惑；對(duì)于環(huán)境影響方面問題，由街道梯改工作聯(lián)合會(huì)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縝密論證，商討可行性解決方案。
（三）動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，推行聯(lián)盟自治。針對(duì)周邊環(huán)境影響、房屋結(jié)構(gòu)沖擊問題，街道梯改工作聯(lián)合會(huì)及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，組織物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)內(nèi)*、民間安全員進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡防，對(duì)加裝工作全程監(jiān)督。電梯加裝完成后，完善居民自治監(jiān)督和維修管理制度，保證電梯的日常正常使用和安全維修**。
如清波街道柳浪閣1幢3單元在電梯上架過程中，施工單位和居民自管會(huì)對(duì)電梯的運(yùn)行速度出現(xiàn)了不同意見。面對(duì)新問題，梯改聯(lián)合會(huì)聯(lián)系施工和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，反復(fù)測(cè)試，較終以電梯配置1.5米/秒速度，實(shí)際運(yùn)行以1米/秒速度，圓滿解決這一工程問題。
三、提高協(xié)商技巧，鞏固協(xié)商成果
（一）堅(jiān)持居民主體、自主協(xié)商。除了統(tǒng)一居民思想，加梯工作還需經(jīng)歷圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審核、管線移位、施工管理、后續(xù)自治管理等內(nèi)容。
在業(yè)務(wù)主管單位、街道梯改工作聯(lián)合會(huì)，以及社區(qū)自治聯(lián)盟會(huì)前期指導(dǎo)下，試點(diǎn)樓道居民通過民主協(xié)商方式，自發(fā)起草電梯自管公約，對(duì)后續(xù)電梯使用、維保、大修等進(jìn)行建章立制。
根據(jù)自管公約約定，由住戶自主確定改造方案、選擇設(shè)計(jì)單位、制定集資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)施工和監(jiān)理單位，定期公開資金收支明細(xì)、招投標(biāo)等情況，逐步形成“自己的事情自己議、大家的事情共同辦”氛圍。
（二）堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、兼顧公平。加裝電梯推進(jìn)工作中，申請(qǐng)主體是房屋業(yè)主，實(shí)施主體由業(yè)主自選，電梯廠家、專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位、和代建公司也由業(yè)主從市場(chǎng)上自行委托。電梯加裝和維護(hù)管理所需資金由房屋所有權(quán)人共同出資，分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)由業(yè)主自行協(xié)商。街道梯改工作聯(lián)合會(huì)和社區(qū)自治聯(lián)盟會(huì)在充分尊重居民意愿的前提下，倡導(dǎo)發(fā)揮物權(quán)所有人主體作用，按照權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，主導(dǎo)電梯加裝工作。     


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