幼兒園房屋安全檢測(cè)鑒定單位*幼兒園
一、校外教育與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
校外教育作為教育的一個(gè)屬概念,其本身具有教育的本質(zhì)特征,即是有組織、有目的、有計(jì)劃、旨在促進(jìn)個(gè)體的社會(huì)化和社會(huì)的個(gè)性化的教育。但校外教育畢竟是一種特殊的教育形式,與正規(guī)學(xué)校教育相比,其特性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:空間上,是校園之外的教育;時(shí)間上,是課余時(shí)間開(kāi)展的教育活動(dòng);學(xué)制上,不隸屬于學(xué)制系統(tǒng);教學(xué)上,立于學(xué)校教學(xué)大綱。
另外還需要指出的是,校外教育屬于非正規(guī)教育的一種,具備非正規(guī)教育的內(nèi)核:雖然處于正規(guī)教育體系之外,但它是有形的、有組織的教育活動(dòng),這有別于家庭教育和無(wú)組織、不成形的“非正式教育”,同時(shí)也與通過(guò)接觸環(huán)境及人生經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等的“偶發(fā)性學(xué)習(xí)”不同。總的來(lái)說(shuō),它是有組織的,但不是充分制度化的;是系統(tǒng)的,但不是完全常規(guī)化的。[1]作為校外教育組織機(jī)構(gòu)的民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也具備以上性質(zhì)。
二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
“培訓(xùn)”一詞起源于師徒制度。在當(dāng)代,“培訓(xùn)”已經(jīng)成為廣義教育概念中的重要概念,是*教育的一種補(bǔ)充形式。[2]由于培訓(xùn)是廣義教育概念中的一員,因此將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱(chēng)為教育機(jī)構(gòu)也是合理的,現(xiàn)實(shí)情況中也往往將二者混同使用。但為了避免混淆,本文以是否提供*教育對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)分,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的是非*教育。
《大眾常用經(jīng)濟(jì)詞典》中對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定義如下:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是向社會(huì)提供各種文化知識(shí)、勞動(dòng)技能等方面培訓(xùn)服務(wù),并一定收益的教育實(shí)體組織。也就是說(shuō),各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)為社會(huì)提供教育培訓(xùn)服務(wù)促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn),進(jìn)而滿(mǎn)足消費(fèi)者多層次的文化需要。在向社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也獲取相應(yīng)的收益。民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也具有提供非*教育服務(wù)、以營(yíng)利為目的的性質(zhì)。
三、民辦教育與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
民辦教育,又名私立教育,指除機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織和公民個(gè)人,自籌資金,依法舉辦學(xué)校和其他各種教育機(jī)構(gòu)而開(kāi)展的教育活動(dòng)。[3]
《簡(jiǎn)明中國(guó)農(nóng)業(yè)教育辭典》中將民辦教育的辦學(xué)模式分為以下幾種:(1)由**普遍給予資助的“民辦公助”式學(xué)校;(2)以私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)為投資主體,社會(huì)廣泛參與的“社會(huì)集資型”學(xué)校;(3)以“教育儲(chǔ)備金”為典型收費(fèi)方式,發(fā)揮教育經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),利用市場(chǎng)滾動(dòng)發(fā)展的“市場(chǎng)運(yùn)作型”學(xué)校;(4)依托公辦學(xué)校而舉辦“一校兩制”式的學(xué)校;(5)**舉辦按民辦學(xué)校章程辦學(xué)的“國(guó)有民辦”式學(xué)校。民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)模式包含了民辦教育辦學(xué)模式的二和三種。
2002年頒布的《*人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》十一條規(guī)定:民辦教育依據(jù)其類(lèi)型的不同分別由縣級(jí)以上人民**教育行政部門(mén)或縣級(jí)以上人民**勞動(dòng)和社會(huì)**行政部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行權(quán)限審批。民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于后者,審批之后抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案,其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)和社會(huì)**行政部門(mén)解釋。
民辦教育具有社會(huì)主義性質(zhì)、民辦性、公益性和產(chǎn)業(yè)性,作為民辦教育辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)的民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也具備同樣的性質(zhì)。
四、民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)校外教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦教育與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)系的分析,并結(jié)合民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況,筆者認(rèn)為民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有如下性質(zhì)與特點(diǎn):
(一)民辦性
民辦性即非國(guó)辦、非**辦的性質(zhì),或者說(shuō)民資民營(yíng)性。它是人民群眾(團(tuán)體或個(gè)人)運(yùn)用自己的力量(包括財(cái)力、人力、物力等),直接(不是通過(guò)或**機(jī)構(gòu))舉辦的教育事業(yè),這就決定了其資金來(lái)源于非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前,我國(guó)面臨教育資源短缺、教育經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題,作為吸納社會(huì)資金辦學(xué)的一種形式,作為教育投資主體多元化的來(lái)源,民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠在一定程度上緩解此問(wèn)題。
從教育資源的財(cái)力、物力方面看,民辦校外教育培訓(xùn)能夠?qū)崿F(xiàn)教育投資主體和教育融資渠道的多樣化,彌補(bǔ)公共教育經(jīng)費(fèi)的不足,也能因此獲得社會(huì)力量對(duì)于教育在財(cái)力和物力方面的支持。與此同時(shí),由于公立學(xué)校對(duì)于教育重要的人力資源――教師的入職條件有明確、剛性的規(guī)定,一些有志向、有能力成為教師的優(yōu)秀人才被拒之門(mén)外,但民辦校外教育培訓(xùn)能夠吸納這些教師,在為其提供就業(yè)崗位的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的社會(huì)**,從而將多優(yōu)秀人才囊括在教育領(lǐng)域之內(nèi)。
(二)規(guī)范性
民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義教育的組成部分,屬于社會(huì)主義性質(zhì)的教育。學(xué)校、教育的性質(zhì)主要不取決于出資者,而取決于辦學(xué)的方向、思想、原則和辦學(xué)者,取決于教師、教育教學(xué)的內(nèi)容和途徑?!渡鐣?huì)力量辦學(xué)條例》《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)明確規(guī)定,包括民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的民辦教育具有社會(huì)主義性質(zhì),應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn),全面貫徹教育方針,提升辦學(xué)者的政治素質(zhì),滿(mǎn)足社會(huì)主義的需求。
幼兒園抗震安全檢測(cè)鑒定不滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范要求的,需要進(jìn)行加固處理:
多層砌體房屋的抗震加固實(shí)質(zhì)是通過(guò)改善結(jié)構(gòu)的構(gòu)件結(jié)構(gòu)受力的途徑,以提高結(jié)構(gòu)的抗震能力,從而減少結(jié)構(gòu)的地震破壞 其抗震加固原則如下:
1)多層砌體房屋的抗震加固。 要以結(jié)構(gòu)的抗震鑒定結(jié)果為基礎(chǔ)抗震鑒定是通過(guò)檢查現(xiàn)有建筑的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)狀,按規(guī)定的設(shè)防要求,對(duì)結(jié)構(gòu)在地震作用下的安全性進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)抗震鑒定的結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行加固??蛇x擇整體加固!區(qū)段加固和構(gòu)件加固。
2)在確定加固方案時(shí)。 要對(duì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查,特別應(yīng)查明結(jié)構(gòu)是否存在局部損傷,對(duì)已有的損傷應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究,在抗震加固時(shí)加以考慮。
3)在確定抗震加固方案時(shí)。 如果是抗震鑒定不合格,要重點(diǎn)考慮結(jié)構(gòu)總體功能的恢復(fù),而不要求每個(gè)構(gòu)件都恢復(fù)功能;如果是靜載下出現(xiàn)的破壞,以各種承重墻(柱)等的加固為主。
4)在承載力和變形能力的協(xié)調(diào)中。 首先以承載力為主,側(cè)重于利用承載力的提高來(lái)彌補(bǔ)變形的不足;但抗震鑒定結(jié)果僅為整體性不足時(shí),仍以改善整體性的加固方案為主。
5)加固后的樓層綜合抗震能力不應(yīng)過(guò)規(guī)定值的30%。 且不宜過(guò)下一樓層 綜合抗震能力的20%,過(guò)時(shí),應(yīng)同時(shí)增強(qiáng)下一層的綜合抗震能力。
6)同一樓層內(nèi)。 非承重墻體和自承重墻體加固后的綜合抗震能力不宜過(guò)未加固的承重墻體的綜合抗震能力,否則應(yīng)加固承重墻體。
7)加固方案的選擇要避免發(fā)生內(nèi)力重分布形成新的薄弱部位或?qū)е卤∪醪课晦D(zhuǎn)移。 如果發(fā)生轉(zhuǎn)移,應(yīng)對(duì)新的薄弱部位進(jìn)行處理。
8)增設(shè)磚墻等改變磚房受力體系和傳力途徑時(shí)。 應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)算簡(jiǎn)圖作相應(yīng)改變使受力體系和傳力途徑符合實(shí)際,并力求減少原房屋的地震作用。
9)抗震加固是以結(jié)構(gòu)的安全性為重點(diǎn)。 也應(yīng)考慮到結(jié)構(gòu)適用和美觀(guān),達(dá)到科學(xué)合理以及安全美觀(guān)的**統(tǒng)一。
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