深圳市人大**會(huì)議通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),將于10月1日起施行,這是全國(guó)一個(gè)生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方立法。 深圳市*六屆人民代表大會(huì)常務(wù)** 公 告 *二〇六號(hào) 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》經(jīng)深圳市*六屆人民代表大會(huì)常務(wù)***四十四次會(huì)議于2020年8月26日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2020年10月1日起施行。 深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)** 2020年8月31日 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定 (2020年8月26日深圳市*六屆人民代表大會(huì)常務(wù)***四十四次會(huì)議通過(guò)) **條 為了健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,促進(jìn)城市綠色發(fā)展,率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)**,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。 *二條 本規(guī)定所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟。 生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟,是指人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織為了保護(hù)社會(huì)公共利益,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成實(shí)際損害或者存在重大損害風(fēng)險(xiǎn)的行為,向人民法院提起的民事訴訟。 生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟,是指人民檢察院對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的行為,向人民法院提起的行政訴訟。 本規(guī)定所稱(chēng)有關(guān)行政機(jī)關(guān),是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān);本規(guī)定所稱(chēng)社會(huì)組織,是指符合《*人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》*五十八條規(guī)定,從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的組織。 *三條 人民檢察院依照法律、法規(guī)和本規(guī)定支持或者提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。 有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定提起與其職責(zé)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織提起與其宗旨和主要業(yè)務(wù)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。 公眾有權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作提出意見(jiàn),對(duì)人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟情況、人民法院調(diào)解書(shū)或者判決裁定執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)督。 *四條 人民法院依照法律、法規(guī)和本規(guī)定審理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。 *五條 市、區(qū)人民**發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法、海洋漁業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作,依法協(xié)助人民檢察院、人民法院辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。 *六條 有下列污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為之一的,人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟: (一)非法排放污染物導(dǎo)致污染大氣環(huán)境的; (二)非法排放污染物導(dǎo)致污染地表水體和地下水體等水環(huán)境的; (三)直接向土壤排放有毒有害物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、違法開(kāi)發(fā)利用土地等行為引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變,損害土壤功能和有效利用的; (四)非法儲(chǔ)存、利用和處置生活垃圾、建筑垃圾及其他固體廢物污染環(huán)境的; (五)非法捕獵、殺害**或者瀕危**動(dòng)物,非法食用法律、法規(guī)禁止食用的**動(dòng)物及其制品,破壞**動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所,盜伐、濫伐林木,非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物,非法引入威脅生態(tài)平衡動(dòng)植物品種等破壞動(dòng)植物生存環(huán)境的; (六)非法向海洋排放各類(lèi)污染物,破壞紅樹(shù)林、灘涂、珊瑚礁,非法捕撈海產(chǎn)品,非法開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,非法圍填海,非法用海等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的; (七)其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。 *七條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)向人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織舉報(bào)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為,提出生態(tài)環(huán)境公益訴訟建議。 *八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為,有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織未提起訴訟的,可以向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。 對(duì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件以及生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件,人民檢察院可以直接提起訴訟。 *九條 人民檢察院向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟前,應(yīng)當(dāng)依法公告,公告期間為三十日。公告前或者公告期間,人民檢察院可以督促或者建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。 公告期間屆滿(mǎn),有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織未提起訴訟的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。 *十條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向其提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法履行職責(zé),并在收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)書(shū)面回復(fù);污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為有下列情形之一的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)之日起十五日內(nèi)書(shū)面回復(fù): (一)可能?chē)?yán)重危及生態(tài)環(huán)境安全的; ?。ǘ┛赡軐?dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害難以恢復(fù)的; (三)可能持續(xù)加重生態(tài)環(huán)境破壞的; (四)可能造成國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大的其他緊急情形。 有關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟。 *十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟前,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為**或者同時(shí)采取行政監(jiān)督管理措施。 *十二條 人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟前,可以就擬提出的訴訟請(qǐng)求及其所依據(jù)的事實(shí)和理由等事項(xiàng)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證意見(jiàn)的采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 *十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中調(diào)查收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟中可以作為證據(jù)使用。 *十四條 人民檢察院可以采取下列方式調(diào)查核實(shí)案件相關(guān)情況,有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合: (一)查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗材料; (二)詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員、證人等; (三)約談行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織負(fù)責(zé)人; (四)到有關(guān)單位和場(chǎng)所收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子證據(jù)等證據(jù)材料; (五)向相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專(zhuān)業(yè)人員等征詢(xún)對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的意見(jiàn); (六)委托鑒定、評(píng)估、審計(jì); (七)勘驗(yàn)、檢查物證和現(xiàn)場(chǎng); (八)其他法定調(diào)查核實(shí)方式。 *十五條 人民檢察院調(diào)查核實(shí)案件相關(guān)情況,可以由**警察協(xié)助調(diào)查。對(duì)以暴力、威脅或者其他方法阻礙檢察人員執(zhí)行職務(wù)的,**警察可以依法予以制止、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者采取法律規(guī)定的其他措施。 有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的組織和個(gè)人拒絕、無(wú)故推拖或者妨礙檢察人員執(zhí)行職務(wù)的,由人民檢察院責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù);構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 *十六條 社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟,可以申請(qǐng)人民檢察院支持起訴。人民檢察院認(rèn)為有必要的,可以通過(guò)提供法律意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查*、參與聽(tīng)證、提交支持起訴意見(jiàn)書(shū)并出席法庭發(fā)表支持起訴意見(jiàn)等方式支持起訴。 *十七條 **行政部門(mén)可以為社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟提供法律咨詢(xún)和**鑒定等公共法律服務(wù)。 鼓勵(lì)志愿者組織為社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟提供志愿服務(wù)。 *十八條 人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟時(shí),應(yīng)當(dāng)將案件下列基本情況向社會(huì)公開(kāi): ?。ㄒ唬┊?dāng)事人基本信息; (二)起訴和受理時(shí)間; (三)訴訟請(qǐng)求; (四)訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的基本事實(shí)和理由等。 有權(quán)提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟的其他主體可以申請(qǐng)參加訴訟。 人民法院受理生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟后,應(yīng)當(dāng)公告案件受理情況,公告期間不少于三十日。人民檢察院已經(jīng)履行訴前公告程序的,人民法院立案后不再進(jìn)行公告,由人民檢察院依照本條**款規(guī)定將案件基本情況向社會(huì)公開(kāi)。 *十九條 人民法院受理社會(huì)組織提起的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)告知人民檢察院及有關(guān)行政機(jī)關(guān)。 人民檢察院決定支持起訴的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前告知人民法院。 *二十條 人民法院在審理生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟過(guò)程中,起訴人申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等措施時(shí),可以申請(qǐng)免予提供擔(dān)保。 *二十一條 生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟過(guò)程中,污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為正在發(fā)生的,經(jīng)人民檢察院建議或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織申請(qǐng),人民法院可以作出環(huán)境保護(hù)禁令,責(zé)令行為人立即停止實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。 環(huán)境保護(hù)禁令作出后,行為人采取有效措施確保損害不再繼續(xù)擴(kuò)大或者消除損害風(fēng)險(xiǎn)的,可以申請(qǐng)解除禁令;必要時(shí),人民法院可以責(zé)令行為人提供擔(dān)保。 *二十二條 生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟起訴人可以與被告達(dá)成和解,人民法院也可以組織調(diào)解。和解、調(diào)解協(xié)議不得損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益。 和解協(xié)議達(dá)成前,起訴人或者支持起訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)就協(xié)議內(nèi)容組織聽(tīng)證。聽(tīng)證過(guò)程和聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 *二十三條 生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟起訴人與被告達(dá)成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議后,人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容向社會(huì)公告,公告期間不少于三十日。 公告期間屆滿(mǎn)前,任何組織和個(gè)人認(rèn)為和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的,可以向人民法院提出書(shū)面異議。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)不予確認(rèn)和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議,并繼續(xù)審理案件,依法作出裁判。 公告期間屆滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的,依法出具調(diào)解書(shū)。 *二十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)選取具有生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者職業(yè)背景的人民陪審員參加生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件審判。 *二十五條 生態(tài)環(huán)境公益訴訟起訴人及其他當(dāng)事人可以申請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員對(duì)訴訟中涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。 經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員對(duì)生態(tài)環(huán)境損害、賠償、修復(fù)等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題提出的意見(jiàn),經(jīng)質(zhì)證后可以作為證據(jù)使用。 *二十六條 生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件法庭辯論終結(jié)前,起訴人可以申請(qǐng)撤回起訴。人民法院接到撤回起訴申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,公告期間不少于三十日。 公告期間屆滿(mǎn)前,任何組織和個(gè)人認(rèn)為撤回起訴不利于保護(hù)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的,可以向人民法院提出書(shū)面異議。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并依法作出裁判。 公告期間屆滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立,人民法院審查認(rèn)為撤回起訴不損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許撤回起訴。 *二十七條 社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟,交納訴訟費(fèi)用確有困難,依法申請(qǐng)緩交的,人民法院可以準(zhǔn)許。 社會(huì)組織敗訴或者部分?jǐn)≡V,依法申請(qǐng)減交或者免交訴訟費(fèi)用的,人民法院可以視其經(jīng)濟(jì)狀況和案件審理情況予以準(zhǔn)許。 *二十八條 人民法院判決生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的,提起訴訟的人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督其履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。 前款規(guī)定的被告作出的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。人民法院可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)、具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估未達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案確定修復(fù)目標(biāo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令該被告繼續(xù)履行修復(fù)義務(wù),或者承擔(dān)替代性修復(fù)的費(fèi)用。 *二十九條 設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益基金,實(shí)行慈善信托管理。 *三十條 生態(tài)環(huán)境公益基金通過(guò)下列來(lái)源籌集資金: (一)生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟中,人民法院生效裁判文書(shū)、調(diào)解書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償金和費(fèi)用; (二)污染環(huán)境、破壞生態(tài)賠償義務(wù)人主動(dòng)繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償金; (三)社會(huì)捐贈(zèng); (四)符合章程規(guī)定的其他合法資金。 前款規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償金和費(fèi)用包括:生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失,生態(tài)環(huán)境功能*性損害造成的損失,清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用,防止損害發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用,以及人民法院判決的懲罰性賠償金。 *三十一條 生態(tài)環(huán)境公益基金應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng): (一)修復(fù)方案編制、實(shí)施及修復(fù)效果評(píng)估等生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)支出; (二)提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟所需的調(diào)查*、鑒定評(píng)估、訴訟費(fèi)、律師代理等相關(guān)費(fèi)用支出; (三)生效法律文書(shū)明確用途的相關(guān)支出; (四)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)支出; (五)應(yīng)急處置階段發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用; (六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)支出。 *三十二條 本規(guī)定自2020年10月1日起施行。
詞條
詞條說(shuō)明
城市排水許可證 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)(以下稱(chēng)排水戶(hù))向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證,并應(yīng)按許可證的要求排放。 深圳排水證辦理流程 建設(shè)單位與編制單位簽訂委托合同---勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng),確定排污種類(lèi),濃度,總量,確定排水設(shè)施是否齊全--- 繪制有關(guān)**井、污水排放口位置和口徑圖紙及說(shuō)明材料---將審核資料遞交當(dāng)?shù)厮畡?wù)局--
清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案,進(jìn)而選定并實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。 《清潔生產(chǎn)審核辦法》*八條規(guī)定有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核: (一
建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程可以分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試生產(chǎn)五個(gè)階段。正式生產(chǎn)運(yùn)行前環(huán)境管理的重要內(nèi)容是要完成環(huán)境保護(hù)檢查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工期的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查以及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程環(huán)境管理。 深圳環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件根據(jù)企業(yè)不同類(lèi)別級(jí)別分為:環(huán)境影響報(bào)告表,環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 具體企業(yè)類(lèi)別級(jí)別可查看《深圳
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