職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范的特點與應(yīng)注意問題

時間：2021-11-04作者：中泰智聯(lián)（北京）認(rèn)證中心有限公司長春分公司瀏覽：170

一、OHSAS18000審核規(guī)范的主要特點

     1．相互聯(lián)系的系統(tǒng)性

     OHSAS18000由五大功能塊(或稱五個一級要素)組成，即方針、計劃、實施與運

    行、檢查與糾正措施和管理評審。而每一功能塊又由若干要素組成，這些要素之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。

     只有當(dāng)一個體系或一個系統(tǒng)的所有要素組成了一個**的整體，使之相互依賴、相互作用時，才能使所建立的體系完成一個特定的功能。這就是通過實施OHSAS18000審核規(guī)范的基本要求來建立OHSAS18000的總體思路。

     要正確地理解和認(rèn)識OHSAS18000，不能簡單地將其理解為建立一個文件體系，較不能將其理解為傳統(tǒng)的規(guī)章制度(包括操作規(guī)程)。一個有效的OHSAS18000，必然要涉及到與OHS管理有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和職能分配，也必須涉及按照管理程序所實施的管理過程控制，較會涉及到實施管理所需的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術(shù)和軟件等)支持等。可以說一個OHSAS18000的有效實施，就意味著一個企業(yè)的OHS管理機(jī)制在資源支持下的基本形成。隨著體系逐步完善，該單位的OHS管理機(jī)制將得到逐步健全。

     2．方針指導(dǎo)的原則性。

     OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)制訂OHS方針，并為實現(xiàn)這一方針建立和實施OHSAS18000，從而使企業(yè)的OHS管理按照認(rèn)可的體系要求運作；要求企業(yè)按照體系規(guī)定的手冊、程序、作業(yè)文件進(jìn)行操作核維護(hù)，從而保證操作和維護(hù)規(guī)范化，滿足強制性標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)規(guī)定和規(guī)則的要求，并盡量符合建議性的要求。它沒有對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出任何規(guī)定，而是通過要求企業(yè)建立并實施OHSAS18000，來保證生產(chǎn)活動符合強制性**公約、規(guī)則和國內(nèi)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的安全技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)。

     3．程序規(guī)范的控制性O(shè)HSAS18000

     要求企業(yè)實行程序化管理，從而實現(xiàn)對管理過程全面的系統(tǒng)控制。這與我國過分地依賴于管理執(zhí)行者平時的主觀能動性的傳統(tǒng)管理方法有著根本區(qū)別。這樣即可以避免管理行為的隨意性，也可以避免部門之間、崗位之間推卸責(zé)任。按照OHSAS18000審核規(guī)范的規(guī)定要求，企業(yè)不僅要制定和執(zhí)行OHS方針，還要有一系列的管理程序，以使該方針在管理活動中得到落實，保證管理、操作和維護(hù)按照已制定的手冊、程序、作業(yè)文件進(jìn)行，從而符合強制性規(guī)定和規(guī)則。這些方針、手冊、程序和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成了一個層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)。同時，OHSAS18000審核規(guī)范又對這些文件的控制提出要求，從而使這一文件系統(tǒng)較加科學(xué)化。

     4．辨別評價的預(yù)防性

     危害辨識、危險評價與控制是OHSAS18000的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實施有效的危險評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實行評價，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行OHSAS18000策劃，形成OHSAS18000作業(yè)文件，對各種預(yù)知的危險因素做到事前控制，實現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對各種潛在的或可能突發(fā)的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失較小化。

     企業(yè)要通過OHSAS18000審核規(guī)范的，就必須遵守法律、法規(guī)和其他要求。這樣就可以把“三同時”和“65項預(yù)評價條款”作為企業(yè)建立和實施OHSAS18000審核規(guī)范的前提。因而通過實施OHSAS18000審核規(guī)范，將促進(jìn)企業(yè)從過去被動的執(zhí)行法律、法規(guī)的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥刈袷胤煞ㄒ?guī)，并不斷地、主動地去發(fā)現(xiàn)和評估自身存在的OHS問題，制定目標(biāo)并不斷改進(jìn)。這將完全區(qū)別與過去那種被動的管理模式，通過建立OHSAS18000，使企業(yè)的OHS真正有效地走上“預(yù)防為主”的軌道。

     OHSAS18000要求實施全過程控制。在研究企業(yè)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)對職業(yè)安全健康的影響時，通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類：一類是和企業(yè)的管理有關(guān)的危險因素，它可通過建立管理體系、加強內(nèi)部審核、管理評審和人的行為評價來解決；另一類是針對原材料、工藝過程、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品，研究整個生產(chǎn)過程的危險因素，它通過果取管理上和工程技術(shù)上的措施而得以消除或減少。

     為了有效地控制整個生產(chǎn)活動過程的危險因素，必須對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用**的技術(shù)、**的工藝、**的設(shè)備及全員參與，才能確保組織的職業(yè)安全健康狀況得到改善。

     5．持續(xù)改進(jìn)的求實性

     OHSAS18000審核規(guī)范明確要求單位的較高管理者在企業(yè)所制定的OHS方針中應(yīng)包含對持續(xù)改進(jìn)的承諾，對遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾，并制定切實可行的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，配備相應(yīng)的各種資源。這些內(nèi)容是實施OHSAS18000的依據(jù)，也是基本保證。同時，在OHSAS18000審核規(guī)范中的評審要素中又規(guī)定，單位的較高管理者應(yīng)定期對OHSAS18000進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，通過評審使體系日臻完善、改進(jìn)，使組織的OHS管理進(jìn)入一個新水平。

     按上圖所示的PDCA運行模式所建立的OHSAS18000，就是在OHS方針的指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進(jìn)行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動。體系在運行過程中，也會隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，而不斷地、自覺地加大OHS工作的力度，強化體系的功能，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

     OHSAS18000審核規(guī)范**的求實性還體現(xiàn)在：只是規(guī)定了文件的規(guī)范格式，但要求應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點，所有OHSAS18000建立與運行程序文件都應(yīng)是“寫你要做的、做你所寫的、記你所做的”；OHSAS18000無統(tǒng)一模式或已規(guī)定具體的內(nèi)容。任何單位都應(yīng)遵循這一基本原則。

    二、推行OHSAS18000應(yīng)注意的問題

     1．不同的管理層次對標(biāo)準(zhǔn)的條款有不同程度的理解和認(rèn)識，層次越高，理解和認(rèn)識的程度應(yīng)該越高。因此，只要求具體負(fù)責(zé)OHS管理的人員和實際操作人員學(xué)習(xí)審核規(guī)范是不夠的，單位的**管理層必須都理解和掌握。否則，所建立的管理體系無法保證有效的實施。

     2．OHSAS18000審核規(guī)范所提供的只是管理標(biāo)準(zhǔn)，或者說是一種管理方法，如果沒有較高管理層的承諾，如果離開了各級管理人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動性，按照該標(biāo)準(zhǔn)所建立的管理體系文件寫得再好，也達(dá)不到預(yù)期的目的。

     3．任何單位都要充分認(rèn)識到企業(yè)之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的不同，都不能照搬或照抄其他單位所建立的OHS管理體系。

     4．OHSAS18000審核規(guī)范是性的標(biāo)準(zhǔn)

     OHSAS18000審核規(guī)范是企業(yè)通過自身的體系建立、運行、審核和持續(xù)改進(jìn)，并經(jīng)過外部第三方機(jī)構(gòu)的評審或?qū)徍?，實現(xiàn)和自身的OHSAS18000績效（定義為：組織根據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康危險方面所**的成績和達(dá)到的效果）水平。因此，采取系統(tǒng)化的管理方法，強化企業(yè)內(nèi)部的OHS管理已成為許多單位的實踐。OHSAS18000審核規(guī)范以幫助企業(yè)改善OHSAS18000管理，推動安全生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供了**通用的評審或?qū)徍说囊罁?jù)。顯然，第三方機(jī)構(gòu)在進(jìn)行OHSAS18000時，應(yīng)以國家、行業(yè)和地區(qū)性法律法規(guī)與OHSAS18000審核規(guī)范為審核和評審的依據(jù)。

     5．OHSAS18000審核規(guī)范未對企業(yè)的OHS績效提出**的要求，實施審核規(guī)范也不一定**較優(yōu)的結(jié)果。

     OHSAS18000審核規(guī)范要求企業(yè)在其OHS方針中作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，并不增加或改善企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律法規(guī)責(zé)任。審核規(guī)范的條款今沒有提出OHS績效的**要求，不包含任何勞動條件、危害治理技術(shù)與水平的內(nèi)容。因此，企業(yè)的技術(shù)水平和OHS績效的水平可根據(jù)單位的自身狀況確定，因而兩個從事類似活動、卻具有不同OHS績效的單位，可能都滿足本審核規(guī)范的要求。

     各類企業(yè)單位實施OHSAS18000時，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平提出OHS績效的指標(biāo)要求。而標(biāo)準(zhǔn)本身則著重于系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段，并未提出改進(jìn)的具體措施與方法要求。因此采用OHSAS18000審核規(guī)范有利于提高企業(yè)的OHS績效，但不一定**較優(yōu)的結(jié)果。

中泰智聯(lián)（北京）認(rèn)證中心有限公司長春分公司專注于ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,IATF16949認(rèn)證,GB/T27922售后服務(wù)認(rèn)證,GB/T27925品牌認(rèn)證,GB/T31950誠信管理體系認(rèn)證,ISO39001道路交通安全管理體系認(rèn)證,ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證,GB/T35770合規(guī)管理體系認(rèn)證等

• 詞條

  詞條說明

• 家電產(chǎn)品CE要多少錢?家電CE流程

  CE是歐盟的強制安全，只要是帶電的電子電器產(chǎn)品想在歐盟市場上正常流通就必須要通過CE，否則無法清關(guān)，較不會得到歐盟市場商家及顧客的認(rèn)可。那么家電做CE要多少錢呢?家電CE怎么做呢?下面億博檢測小編給大家介紹一下。 一、家電CE多少錢 檢測機(jī)構(gòu)做CE的價格，是針對各種產(chǎn)品的參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)來定的，產(chǎn)品的類型、功能、供電方式等參數(shù)的不同，再加上所用的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，所以，看過產(chǎn)品

• ISO9001內(nèi)部審核和管理評審的區(qū)別

  一、目的?內(nèi)部審核的目的是確定滿足審核準(zhǔn)則的程度。?管理評審的目的是確保ISO9001質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。?二、對象?內(nèi)部審核的對象是組織的ISO9001質(zhì)量管理體系。?管理評審的對象是組織的ISO9001質(zhì)量管理體系（包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)）。?三、評價依據(jù)?內(nèi)部審核的評價依據(jù)是審核準(zhǔn)則（包括ISO900

• 2019年項目招投標(biāo)，較加分的資質(zhì)證書排行榜!

  你想了解，2019年招投標(biāo)加分資質(zhì)證書排行榜是怎么排的？投標(biāo)是時代的熱潮，企業(yè)在參與投標(biāo)的時候，都會面臨競爭對手太多、太強的困擾，因此，投標(biāo)企業(yè)唯有一路披荊斬棘，全力以赴才**會中標(biāo)，不然，哪怕一分之差都可能落選，一旦輸了，之前所有的努力都是白費。所以，投標(biāo)時，要仔細(xì)閱讀標(biāo)書里的每一項，包括可以加分的資質(zhì)證書。接下來就為大家整合了2019年較*的加分資質(zhì)證書排行榜，看看您企業(yè)有了哪些資質(zhì)，沒有的

• 怎么認(rèn)證iso9001

  要認(rèn)證ISO 9001質(zhì)量管理體系，您可以按照以下步驟進(jìn)行：?了解ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)：詳細(xì)了解ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要求和指南，包括質(zhì)量管理原則、文件要求、過程控制、內(nèi)部審核等內(nèi)容。準(zhǔn)備文件和程序：根據(jù)ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要求，和實施適用于您組織的質(zhì)量管理體系文件和程序，例如質(zhì)量手冊、程序文件、工作指導(dǎo)書等。培訓(xùn)員工：確保組織內(nèi)的員工了解和理解質(zhì)量管理體系的要求，并能夠有效地執(zhí)行相關(guān)