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時(shí)間：2019-08-28作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：34

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過(guò)期食品，卻討來(lái)02元“獎(jiǎng)勵(lì)”，這讓濟(jì)南市民賈某很不服氣。近日，山東省濟(jì)南市中級(jí)依法審結(jié)了這起“行中國(guó)臘腸政獎(jiǎng)勵(lì)案”，判令相關(guān)部門重新作出獎(jiǎng)勵(lì)行為。
獎(jiǎng)勵(lì)只有02元，打假人不服提起上訴
2017年初，賈某從一所超市購(gòu)買了一包**202元的過(guò)期食品，并于2017年3月中旬向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱“食”）進(jìn)行和申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。半年后，食向案超市作出沒收所得202元并罰5萬(wàn)元的處罰決定。
2017年9月，食通知賈某提交相關(guān)材料，進(jìn)一步申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。2017年10月，食向原告支付此次獎(jiǎng)勵(lì)02元，并向賈某作出《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》。賈某不服，向一審法院提起訴訟，訴請(qǐng)重新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
一審法院審理認(rèn)為，被告某食依據(jù)事實(shí)，參照當(dāng)?shù)亍丢?jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，以案商品貨值金額（**202元）的10%比例原告賈某實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，其適用規(guī)范并無(wú)不當(dāng)，遂判決駁回了原告的法律訴請(qǐng)。
案件宣判后，賈某不服，以“適用法律錯(cuò)誤”為由，向濟(jì)南中院提起上訴。





被上訴人與上訴人獎(jiǎng)勵(lì)行為適用法律規(guī)范產(chǎn)生爭(zhēng)議
案件審期間，賈某稱，被上訴人所依據(jù)的濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不屬于規(guī)范，部分條與我國(guó)現(xiàn)行的67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不一致。首先，濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》雖然制發(fā)主體明確，但制發(fā)程序、權(quán)限、審查機(jī)制不，沒有統(tǒng)一登記和編號(hào)，且被上訴人未提交制定該辦法時(shí)征求公眾意見、舉行聽證會(huì)或組織*咨詢論證的相關(guān)證據(jù)，因此該辦法不屬于規(guī)范。其次，該《北極貝獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的制定是依據(jù)國(guó)食藥監(jiān)辦（2013）13號(hào)《食品行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱“13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》”），但被上訴人向上訴人作出《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》時(shí)，13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已被67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》廢止，依據(jù)上位法**下位法的原則，被上訴人應(yīng)當(dāng)依據(jù)67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)豬腦辦法》的規(guī)定上訴人作出獎(jiǎng)勵(lì)。
被上訴人辯稱，、濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是依法發(fā)布、現(xiàn)行有效的規(guī)范，適用該《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并無(wú)不當(dāng)。*、67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》均屬于規(guī)范；依據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范之間無(wú)效力層次之分，不存在“上位法與下位法”。第三、67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以及山東乃至相關(guān)均授權(quán)地方可結(jié)合本地實(shí)際情況制定細(xì)則，但目前濟(jì)南市尚未出臺(tái)新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，故本案被上訴人適用濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并無(wú)不當(dāng)。
據(jù)悉，67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行明文規(guī)定，一般按案貨值金額或者罰沒金額的4％—6％給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)”。濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定為按案件貨值金額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。案商品貨值金額為202元，現(xiàn)上訴人賈某主張適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，則獎(jiǎng)勵(lì)金額至少為2000元；但被上訴人某食主張適用濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》上訴人賈某予以獎(jiǎng)勵(lì)，則獎(jiǎng)勵(lì)金額為02元。
法院析明爭(zhēng)議焦點(diǎn)，判令撤銷一審判決
濟(jì)南中院認(rèn)為本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：被上訴人上訴人賈某作出的獎(jiǎng)勵(lì)行為適用法律規(guī)范是否正確。
首先，應(yīng)審查部門規(guī)范的合法、地域和有效。根據(jù)我國(guó)立法精神，相關(guān)部門可在其權(quán)限范圍內(nèi)公布并實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在適用地域上未作出特別規(guī)定的，其效力遍及國(guó)內(nèi)。地方可依據(jù)行政區(qū)域管理的需要，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。
金絲魚　　其次，在上下級(jí)部門規(guī)范均有效的情況下，如果下級(jí)部門規(guī)范與上級(jí)部門規(guī)范不一致，應(yīng)**適用上級(jí)部門規(guī)范規(guī)定。上級(jí)主管部門以規(guī)范的形式發(fā)布政令，是我國(guó)行政管理的基本手段，也是實(shí)現(xiàn)行政效率的基本要求，是行政管理和法治建設(shè)的重要組成部分，下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)遵從。下級(jí)部門在制定部門規(guī)范時(shí)，不得減損公民、法人或其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)；否則，如導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時(shí)，**適用上級(jí)部門規(guī)范的規(guī)定。本案中，濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是根據(jù)13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的。2017年8月9日，13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行修訂，公布并實(shí)施67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，同時(shí)廢止13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的內(nèi)容與67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相一致的部分，在其行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有法律效力；與67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不一致的部分，奶酪應(yīng)適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定。
后，在**適用上級(jí)部門規(guī)范時(shí)，還應(yīng)遵循行政相人有豬腎利的原則選擇適用部門規(guī)范。本案如適用不同的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)果差距較大。在適用上下級(jí)部門規(guī)范導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時(shí)，應(yīng)遵循“有利于行政相人”的原則，適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)規(guī)定。綜上，濟(jì)南中院遂依法判令撤銷一審判決，并責(zé)令相關(guān)部門重新上訴人賈某作出獎(jiǎng)勵(lì)行為。（來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)）
作者：孫繼發(fā)紀(jì)小槌
編輯：孫溯清
在蝦美國(guó)有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來(lái)**打掃過(guò)臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過(guò)程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。





綜合外媒報(bào)道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過(guò)房間。通過(guò)直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過(guò)期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來(lái)代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來(lái)。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因?yàn)橛绣X入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過(guò)程給網(wǎng)友看。
近日,在代表、人民監(jiān)督員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下,湖北省隨州市院與曾都區(qū)院聯(lián)合舉行公開宣告送達(dá)建議活動(dòng),建議市場(chǎng)監(jiān)管、城管粉執(zhí)法、水利行政等部門及燒羊肉曾都區(qū)南曲奇餅干郊辦事處,隨州市中學(xué)校園存在的食品隱患問(wèn)題,依法進(jìn)行治理。
冷凍油雞　此前,與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展了一次針隨州市中學(xué)校園食品的專項(xiàng)檢查。通風(fēng)味魚制品過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂收集處理餐廚廢棄物不規(guī)范、校園周邊商戶銷售過(guò)期食品、使用過(guò)期食品原料、違規(guī)使電子產(chǎn)品用地下水、流動(dòng)攤販無(wú)序經(jīng)營(yíng)等食品隱患問(wèn)題。





宣告活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),隨州通報(bào)了本次校園食品專芋頭糕項(xiàng)監(jiān)督情況,采用行為認(rèn)定、職責(zé)界定、法律適用、提出建議分段分步進(jìn)行釋法說(shuō)理,建議監(jiān)管積極推進(jìn)行業(yè)治理,并采用公告宣告形式向被建議單位現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)公益訴訟建議書。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的代表、人民監(jiān)督員一致認(rèn)為,采用公開宣告送達(dá)建議,是一堂生動(dòng)的法治教育課,通過(guò)向社會(huì)公開的形式,提高了人民群眾的參與度,提升了公信力。(陳東生徐化成肖哲西)

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