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時間：2019-10-03作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：37

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中國經(jīng)濟導(dǎo)報訊記者張朝登上海報道餌塊掃黑除惡專項開展以來，上海市場監(jiān)管部門堅決貫徹黨、決策部署和市委要求，結(jié)合市場監(jiān)管職能，聚焦各類商品交易市場中欺行霸市、強迫交易、收取保護費等“市霸”“行霸”行為和嫌敲詐勒索、尋釁滋事、詐騙等刑事的“職業(yè)打假”行為，開雞塊展一系列掃黑除惡專項行動，各項工作**實效。
統(tǒng)籌推進專項
上海市市場監(jiān)管局黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥指揮，加強專項的組織老師和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫徹“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”基本原則，將掃黑除惡專項與加強黨的建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善市場監(jiān)管機麻仁制等重點工作統(tǒng)籌考慮，堅持各項工作協(xié)同推進。全市各級市場監(jiān)管部門圍繞工作目標(biāo)，將責(zé)任、措施、人員落實到位，依法履職、上下聯(lián)動，扎實推進各項工作的落實。
上海各級市場監(jiān)管部門通麻花糖過逐一走訪、重點訪談、問卷調(diào)查、上門排查、發(fā)放告知書等多種方式，各類商品交易市場中嫌欺行霸市、強迫交易、收取保護費的“雪蓮市霸”“行霸”行為開展排查。截至目前，全市市場監(jiān)管部門已出動檢查人員8000余人次，走訪檢查商品交易市場及經(jīng)營戶4300多戶次。
在排查中，上海市場監(jiān)管部門重點聚焦三個領(lǐng)域。一是**重點市場，一些*滋生黑惡勢力的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場，尤其是城郊接合部的市場開展重點排查。是**重點商品領(lǐng)域，易形成行業(yè)壟斷和黑惡勢力的肉類、水產(chǎn)品、大蒜、生姜等商品領(lǐng)域開展重點排查。三是**市場配套服務(wù)領(lǐng)域，易形成壟斷經(jīng)營的冰塊、海水精、紙箱包等市場配套服務(wù)領(lǐng)域開展重點排查。
在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，上海市場監(jiān)管部門將19件嫌“市霸”“行霸”的違花生牛軋?zhí)欠ň€索及時移送門處理。
堅決遏制“職業(yè)打假”
近年來，一些敲詐勒索、尋釁滋事、詐騙等刑事分子打著“消費羊奶粉”的幌子，嚴(yán)重了正常的市場秩序。截至目前，全市市場監(jiān)管部門已向公安等部門移送嫌“職業(yè)打假”線索106件。
去年5月底，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局收到姜某投訴，聲稱某街道內(nèi)多家小超市（商鋪）銷售過期食品，主張要求商品價10倍的懲罰賠償。6月起，該人又開始密集，并把每次翻找過期食品的過程都進行了全程錄像，范圍也擴大延到該區(qū)的5個街道（鎮(zhèn)）轄區(qū)。
這一舉動引起楊浦區(qū)市場監(jiān)管局的關(guān)注，展開一系列深入調(diào)查，終通過全局布控，成功鎖定用于購買臨保食品和存放過期食品的作案車輛。根據(jù)楊浦區(qū)市場監(jiān)管局提供的線索，在姜某的車內(nèi)查獲大量過期食品，與其之前投訴的品類均吻合，且皆無法提供購物憑證。姜某等人因嫌詐騙罪已被公安刑事拘留。初步統(tǒng)計，案金額高達上萬元，及包括楊浦區(qū)在內(nèi)的上海4個區(qū)。
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間?；蛟S是因為有錢入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
閱讀背景
近日，媒體報道，2017年3月消費者賈某某在濟南某超市購買202元過期食品后，向濟南某區(qū)食，食該超市沒收所得202元并罰5萬元，向賈某某支付了“案件貨值金額的10%”即兩角錢作為獎勵。賈某某認(rèn)為獎勵少了，將該區(qū)食告上法庭。一審法院認(rèn)定獎勵兩角錢并無不當(dāng)，賈某某上訴。1月2日，濟南中院審判決，至少獎勵2000元，責(zé)令該食賈某某重新獎勵。
輿情脈絡(luò)
1月2日，澎湃新聞報道了題為《消費者超市過期食品被獎2毛錢，法院：少了，至少獎兩千》的新聞。據(jù)悉，2017年3月13日，消費者賈某某向濟南某區(qū)食一超市銷售過期食品，并申請獎勵。同年9月4日，該區(qū)食認(rèn)定賈某某事項屬實，銷售食品的超市沒收所得202元并罰5萬元，向賈某某支付了兩角錢作為獎勵。
賈某某認(rèn)為獎勵少了，將該區(qū)食告上法庭，要求重新獎勵。一審法院根據(jù)《濟南市獎勵辦法》中一級獎勵的規(guī)定，“按案件貨值金額的10%給予獎勵”，認(rèn)定獎勵兩角錢并無不當(dāng)。賈某某不服，堅持上訴。2019年1月2日，濟南中院微信公布該案審判決結(jié)果，認(rèn)為該案中應(yīng)適用獎勵金額更高的67號《獎勵辦法》，至少獎勵2000元，責(zé)令某食賈某某重新獎勵。
據(jù)悉，該案中，該區(qū)食在審法庭調(diào)查結(jié)束后向法院提交了《關(guān)于賈某某相關(guān)情況的說明》莓及相關(guān)證據(jù)，主張賈某某系“職業(yè)打假人”，并存在嫌敲詐勒索、擾亂行政辦公秩序等行為。但是，濟南中院未采納上述證據(jù)。
報道刊發(fā)當(dāng)日，中國、中國青年網(wǎng)、《新京報》等媒體陸續(xù)此案進行轉(zhuǎn)發(fā)，*引起公眾關(guān)注。1月4日，新華社發(fā)文指出“過期食品被獎兩角錢，是何導(dǎo)向”，與此同時，《北京青年報》也表示要“謹(jǐn)防‘獎兩角’的負(fù)激勵效應(yīng)”，《齊魯晚報》則認(rèn)為，“過期食品只獎兩毛更像‘逗你玩’”，輿情熱度持續(xù)攀升。
1月6日，《北京青年報》刊發(fā)題為《打假獎勵金從2毛漲到2000元》的文章，話當(dāng)事人賈某某。賈某某稱，新的獎勵金2000元已經(jīng)拿到了，是按照罰4%比例給的。這個結(jié)果可以理解，但談不上滿意。因為按理來說贏了官司，食藥局可以選擇在4%至6%的區(qū)間內(nèi)進行獎勵，那為什么不選擇6%？
于濟南某區(qū)食認(rèn)為其為職業(yè)打假人的的言論，賈某某表示，法律上沒有職業(yè)打假人這個標(biāo)簽，作為公民，自己有監(jiān)督食品的權(quán)利。
輿情反饋
澎湃新聞：鼓勵打假不能鬧如此笑話
嚴(yán)格說來，《獎勵辦法》屬于立法意義上的部門規(guī)章，而《濟南市獎勵辦法》只屬于一般規(guī)范，因為濟南市食和市財政局沒有地方規(guī)章制定權(quán)。在地方一般規(guī)范若同上位立法不矛盾，適用起來有利而非有害于行政相人時，還是可以承認(rèn)其效力的。濟南中院的終審判決難能可貴之處正在于，它承認(rèn)兩者都有效力，并遵循“有利于行政相人”的原則下判，責(zé)令重新獎勵。
《北京青年報》：謹(jǐn)防“獎兩角”的負(fù)激勵效應(yīng)
商品市場中的偽劣現(xiàn)象，是法律賦予社會公民的監(jiān)督權(quán)利，也是公民協(xié)助部門管理好市場經(jīng)濟秩序、維護消費者正當(dāng)權(quán)益的一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！坝歇劇睙o疑是公民履行監(jiān)督之責(zé)的充分肯定與務(wù)實鼓勵。但透過濟南某區(qū)食過期食品的巧克力賈某某給予的“兩角錢”獎勵，人們卻絲毫感受不到這種正向激勵的味道，反而有一種被調(diào)侃、被嘲諷的異樣感覺，這不能不說是一種公民監(jiān)督權(quán)的不敬態(tài)度。
也許，**202元的過期商品的確標(biāo)的太小，可是這樣一個貨值2元的所得，食銷售過期食品的超市卻是罰5萬元。罰沒項**格處置，獎金數(shù)額從輕發(fā)落，這“一大一小”讓者情以何堪？
《新京報》：食藥的分量應(yīng)與獎勵的力度正相關(guān)
在沒姜有上級裁決時，貌似選擇地方規(guī)章也沒有什么不妥，但從獎勵人、促進食品的立法精神出發(fā)，作為執(zhí)法部門，顯然應(yīng)選擇更有利于人的部門規(guī)章?；蛟S，有人此心存憂慮，認(rèn)為在獎勵人上“高不低”，有可能刺激職業(yè)打假行為，進而擾亂食品監(jiān)管秩序。在這起案件中，某食向法院主張，賈某某系職業(yè)打假人，不應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
其實，職業(yè)打假人與其可能滋生的亂象應(yīng)分開來看。前者并不為法律所禁止，從現(xiàn)實看，重獎也有利于加強公眾監(jiān)督、維護食品。至于伴生的敲詐勒索、擾亂行政辦公秩序等行為，依法追究即可，并不能因此否定職業(yè)打假人。民眾生命重于天。食品的分量有多重，獎勵的力度應(yīng)當(dāng)有多大。
網(wǎng)民觀點選摘
抽取2391條網(wǎng)民觀點，通過輿情數(shù)據(jù)中心觀點挖掘系統(tǒng)解析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民關(guān)注地多的是山東、上海、廣州，關(guān)注熱詞為“打假”“獎勵”“過期食品”，整體輿情趨勢逐漸平緩。
@穆然琪琪：這次獎勵兩角，下次有誰還愿意監(jiān)督？
@吹不散的驕傲：的成本太高，或許會出現(xiàn)負(fù)面激勵效應(yīng)吧。





@小花花：消費者今后在遇到這類問題時，還會選擇不怕麻煩地向監(jiān)管部門嗎？恐怕直接跟超市大吵大鬧一場，蛋黃獲得的賠償也遠不止兩角錢吧。
@阿新：食品監(jiān)管部門要當(dāng)好食品的守護神角色，**老百姓“舌尖上的”，應(yīng)該“冷面相”的應(yīng)該是那些存在違規(guī)行為的商家，而不是商家不法行為的普通消費者和“職業(yè)打假人”。
輿情觀察
食品事關(guān)民生大計，一向都是各監(jiān)管部門工作的重中之重。然而，消費者過期食品卻只得到了兩角錢的獎勵，該區(qū)食的決定和一審判決結(jié)果實在是讓人啼笑皆非。審判決出來后，的關(guān)注點主要集中于兩方面：一是為何一審、審判決賠償數(shù)額差距如此大，兩次判決是否都于法有據(jù)；是如果賈某某是“職業(yè)打假人”，審判決是否有“助紂為虐”之嫌疑？
公開顯示，該區(qū)食的獎勵依據(jù)與一審法院的判決依據(jù)均是《濟南市獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定。據(jù)悉，《濟南市獎勵辦法》于2016年1月1日由濟南市食品監(jiān)督管理局和濟南市財政局發(fā)布，有效期5年。但是，2017年8月9日，食品監(jiān)管總局和財政部公布并實施了67號《獎勵辦法》。新的《獎勵辦法》明確規(guī)定：“屬于一級獎勵的，一般按案貨值金額或者罰沒金額的4%—6%(含)給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵?！卑凑者@條規(guī)定，被的出售過期食品的超市被食罰了5萬元，人獲得的獎金應(yīng)當(dāng)是2000元。誠如審法院指出，作為執(zhí)法的地方食，應(yīng)當(dāng)按照新法**舊法原則和有利于行政相人原則，根據(jù)修訂的部門規(guī)章人進冷凍黃螺行較高標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。
而且，于該區(qū)食稱賈某某為“職業(yè)打假人”，應(yīng)該認(rèn)識到，無論是由食向企業(yè)罰，還是由消費者企業(yè)的偽劣產(chǎn)品，都是企業(yè)的監(jiān)督，目的都是一個：那是維護依法經(jīng)營、誠實守信的良好市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品的品質(zhì)、改進生產(chǎn)經(jīng)營模式。來自相關(guān)部門的監(jiān)督，雖然更為直接，監(jiān)管力度也更大，但是在靈活和覆蓋面上，卻不如來自消費者的監(jiān)督。因此，任何消費者都有權(quán)利銷售過期食品的商家進行，并獲得獎勵。
此外，即便是賈某某為“職業(yè)打假人”，但也與按照法律法規(guī)其進行獎勵不矛盾。高法2017年5月19日在《十屆國內(nèi)五次會議*5990號建議的答復(fù)意見》中指出：“我們認(rèn)為目前可以考慮在除購買食品、之外的情形，逐步限制職業(yè)打假人的牟利打假行為?！币彩钦f，在食品、領(lǐng)域，知假打假一定程度上是被允許的。而且，是先有才有“打假人”，倘若營商企業(yè)均嚴(yán)格按照法律法規(guī)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，又何來“湯料職業(yè)打假人”？
可見，危害食品的行為要零容忍，既要相關(guān)營商企業(yè)嚴(yán)罰，同時，也要拿出誠意來鼓勵消費者，而不是用兩角錢消費者行為進行敷衍
實習(xí)編輯/李彤
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