《2011年度發(fā)電機組并網(wǎng)運行情況監(jiān)管報告》發(fā)布

    近日,電監(jiān)會發(fā)布《2011年度發(fā)電機組并網(wǎng)運行情況監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》),這是我國首份專門針對發(fā)電機組運行情況的專項監(jiān)管報告。

        《報告》**關(guān)注*環(huán)保機組發(fā)電設(shè)備利用、并網(wǎng)運行管理和輔助服務補償、合同簽訂與執(zhí)行、新建發(fā)電機組轉(zhuǎn)商業(yè)運營,以及地調(diào)機組并網(wǎng)運行等幾個方面的問題,詳細披露了各省市*環(huán)保機組利用小時數(shù)、發(fā)電負荷率和旋轉(zhuǎn)備用率、大型發(fā)電企業(yè)*環(huán)保機組裝機排序等,以促進提高*環(huán)保發(fā)電機組利用率、規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)運行管理、維護市場秩序?!秷蟾妗凤@示,2011年我國10個省份存在大小機組利用小時倒掛情況,部分地區(qū)有功旋轉(zhuǎn)備用率較高,*環(huán)保發(fā)電機組設(shè)備利用率存在進一步提高空間。

    發(fā)電機組并網(wǎng)運行管理需進一步規(guī)范
     ——《2011年度發(fā)電機組并網(wǎng)運行情況監(jiān)管報告》**

        “廠網(wǎng)雙方依法依規(guī)簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,電量、電費結(jié)算行為比較規(guī)范。電網(wǎng)企業(yè)加強‘兩個細則’配套建設(shè),全國絕大部分地區(qū)已經(jīng)正式運行并結(jié)算;優(yōu)化電力運行方式和檢修計劃安排,廠網(wǎng)整體協(xié)調(diào)。發(fā)電企業(yè)能夠克服困難,加強設(shè)備管理,提高設(shè)備運行及維護水平?!苯眨貐^(qū)電監(jiān)會發(fā)布《2011年度發(fā)電機組并網(wǎng)運行情況監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》),這是首部專門通報發(fā)電機組并網(wǎng)運行的監(jiān)管報告。

        從《報告》看,我國發(fā)電機組并網(wǎng)運行及監(jiān)管情況基本正常,但部分地區(qū)存在60萬千瓦與30萬千瓦等級機組利用小時數(shù)“倒掛”現(xiàn)象,發(fā)電機組負荷率較低、旋轉(zhuǎn)備用率較高;部分電力調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行并網(wǎng)運行管理考核工作不規(guī)范;地、市級調(diào)度電廠并網(wǎng)運行管理相對薄弱,并網(wǎng)調(diào)度及運行管理水平需要提高。

        燃煤機組負荷率上升 10省區(qū)大小機組利用小時倒掛

        去年,地區(qū)電監(jiān)會曾在發(fā)布的《2010年度全國30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤機組發(fā)電利用小時專項監(jiān)管情況通報》中披露了,全國60萬千瓦及以上機組利用小時數(shù)明顯**30萬千瓦級機組、常規(guī)燃煤機組平均利用小時數(shù),存在發(fā)電小時數(shù)倒掛現(xiàn)象。

        此后的一年里,隨著監(jiān)管力度的加大和整改措施的實行,2011年大小機組倒掛情況有所好轉(zhuǎn),*環(huán)保機組利用率逐步得到提高,但倒掛現(xiàn)象仍然存在,南方、東北、西北區(qū)域倒掛明顯。數(shù)據(jù)顯示,與2010年相比,出現(xiàn)60萬千瓦級常規(guī)燃煤機組利用小時數(shù)**30萬千瓦級機組的倒掛省份減少3個(廣西、云南、重慶、江西、上海、河北不再倒掛,新增吉林、黑龍江和陜西),甘肅、寧夏、山西、貴州、浙江、廣東、湖南、吉林、黑龍江和陜西等10個?。▍^(qū)、市)存在倒掛。其中甘肅由原來倒掛521小時擴大為795小時。

        截至2011年底,全國統(tǒng)調(diào)(省級以上調(diào)度)的56210萬千瓦公用常規(guī)燃煤機組中,平均利用小時數(shù)為5357小時。全國100萬千瓦、60萬千瓦、30萬千瓦、10萬至30萬千瓦、10萬千瓦以下等級分別為6005小時、5362小時、5402小時、4592小時、4447小時。100萬千瓦機組利用小時相對較高,但西北區(qū)域100萬千瓦機組利用小時明顯偏低,僅為4152小時。

        負荷率方面,去年全國統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤發(fā)電機組平均負荷率為77.74%,比2010年提高5.14個百分點。全國24個省份平均負荷率有所提高,云南提高幅度較大,由2010年的54.79%升高為87.27%,提升32.48個百分點。但內(nèi)蒙古、黑龍江、海南省平均負荷率分別只為57.88%、64.55%、65.45%%。

    圖1 60萬千瓦級/30萬千瓦級燃煤機組利用小時數(shù)對比圖

        新能源上網(wǎng)致蒙西高旋備率 輔助服務補償需進一步加強

        《報告》顯示,據(jù)電網(wǎng)公司上報數(shù)據(jù),全國各地旋轉(zhuǎn)備用率高低不一。全國省級電網(wǎng)月度平均旋轉(zhuǎn)備用率較小的是河南(2.85%)、云南(4.13%)、廣東(4.4%),較大為青海(17.69%)、海南(13.76%)、吉林(12.5%)。檢查發(fā)現(xiàn),由于蒙西地區(qū)風電裝機容量大,為**可再生能源全額收購和供電**性,電網(wǎng)備用安排較大,日均旋轉(zhuǎn)備用約300萬千瓦,占全網(wǎng)日均負荷25%左右,機組負荷率較低。

        一方面蒙西地區(qū)旋轉(zhuǎn)備用率較高,另一方面,由于蒙西部分自備電廠不僅不需為系統(tǒng)提供調(diào)峰服務,也不參與并網(wǎng)運行考核,同時除滿足自發(fā)自用外也安排了上網(wǎng)計劃電量,使自備電廠利用小時數(shù)**公用電廠機組。導致蒙西地區(qū)作為電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻任務的主要承擔方的部分公用火電廠正逐漸轉(zhuǎn)為自備電廠。而公用火電廠轉(zhuǎn)為自備電廠后,不再履行考核義務,造成不公平競爭,電力調(diào)度運行難度增大、風電發(fā)電能力進一步削弱,對蒙西電網(wǎng)安全穩(wěn)定和冬季供熱造成較大影響。

        據(jù)統(tǒng)計,僅2010、2011兩年,蒙西地區(qū)就有309萬千瓦公用機組轉(zhuǎn)為自備運行。截至2011年底,蒙西電網(wǎng)的自備電廠裝機容量已**過623萬千瓦,**過全網(wǎng)裝機容量15%。

        據(jù)了解,目前全國共有34個網(wǎng)省電力系統(tǒng)正式實施發(fā)電廠并網(wǎng)考核和輔助服務補償(簡稱“兩個細則”)并實際結(jié)算,大部分網(wǎng)省調(diào)度機構(gòu)開展“兩個細則”工作以來,發(fā)電機組運行水平明顯提高、提供輔助服務能力明顯增強,電網(wǎng)安全運行部分指標明顯改善。但大部分地區(qū)沒有將新能源和自備電廠等納入“兩個細則”范疇,導致常規(guī)公共電廠承擔責任較重,補償相對不足。下一步,將加大輔助服務補償力度、完善補償項目和補償覆蓋范圍。

    圖2 2011年各省電網(wǎng)月度平均旋轉(zhuǎn)備用率統(tǒng)計圖

    (數(shù)據(jù)來源:結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)報送和專項檢查)

        管理薄弱 用網(wǎng)費**收 地調(diào)并網(wǎng)運行差距大

        據(jù)悉,電監(jiān)會**組織對地市供電公司調(diào)度的發(fā)電機組并網(wǎng)運行情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)地市供電公司在并網(wǎng)運行管理、合同簽訂與執(zhí)行方面工作差距較大?!秷蟾妗穼@類問題進行了**監(jiān)管評價。

        目前全國地、市級及以下調(diào)度機組裝機容量約8000萬千瓦,約占全國裝機容量的7.8%,主要是單機容量較小的水電、風電、公用火電、生物質(zhì)能及垃圾焚燒發(fā)電、太陽能及光伏發(fā)電、企業(yè)自備機組、供熱機組等。

        電監(jiān)會抽檢結(jié)果顯示,地調(diào)發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)不規(guī)范,特別是地方集體所屬或私營投資建設(shè)的中小機組并網(wǎng)手續(xù)不全。其中,山西、寧夏省區(qū)近半地調(diào)發(fā)電機組未**許可證。部分地調(diào)運行管理薄弱,并網(wǎng)調(diào)度及運行管理水平有待提高。大部分地(市)電力調(diào)度機構(gòu)未根據(jù)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議以及相關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)標準的要求,對風電、自備電廠等機組加強并網(wǎng)運行管理,普遍沒有建立電力調(diào)度交易信息披露制度,年度、月度發(fā)電及檢修計劃管理不到位,日常發(fā)電運行調(diào)度管理比較松散,涉網(wǎng)技術(shù)服務、**管理指導不足。部分地、市電力公司未按照“兩個范本”的基本原則與發(fā)電企業(yè)簽訂合同和協(xié)議,合同要素不完整、條款不公平。

        對此,地區(qū)電監(jiān)會在《報告》中明確要求,應對照“兩個范本”規(guī)范簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,加強用網(wǎng)電量管理,嚴格按照地區(qū)有關(guān)規(guī)定對發(fā)電企業(yè)用網(wǎng)電量執(zhí)行大工業(yè)電度電價,向發(fā)電企業(yè)退還多收取的用網(wǎng)電費。

        數(shù)據(jù)和運行管理不規(guī)范 需要進一步改善

        《報告》特別披露了,部分電力調(diào)度機構(gòu)對發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)管理、發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理不規(guī)范的問題。在今年抽查的12家省、區(qū)級電力調(diào)度機構(gòu)中,半數(shù)電力調(diào)度機構(gòu)存在對發(fā)電機組并網(wǎng)運行數(shù)據(jù)管理不規(guī)范的問題,隱瞞了發(fā)電機組非計劃停運數(shù)據(jù),沒有反映電網(wǎng)實際運行情況,影響正常的發(fā)電機組并網(wǎng)運行管理秩序。其中,包括江西、新疆、廣西、山西、華北、寧夏等電力調(diào)度機構(gòu)。

        此外,還存在發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理不規(guī)范問題。目前,全國除內(nèi)蒙、江西等個別地方外,均已開展了發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理工作,按規(guī)定進行考核和結(jié)算,但部分調(diào)度機構(gòu)存在擅自更改并網(wǎng)考核標準、執(zhí)行免考隨意性較強、推遲機組進入并網(wǎng)考核的時間、以及考核補償資金結(jié)算不及時等問題。江西、山西、新疆電力公司以及內(nèi)蒙古電力公司均有此類問題存在。

        地區(qū)電監(jiān)會提出,有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)應加強對發(fā)電機組并網(wǎng)運行數(shù)據(jù)的管理,查、補瞞報和漏報的發(fā)電機組非停等有關(guān)數(shù)據(jù)和補償費用,真實、準確反映電力系統(tǒng)實際運行情況。有關(guān)電力企業(yè)應按要求規(guī)范開展并網(wǎng)運行管理工作,明確考核標準,按時結(jié)算,涉及誤考核和漏考核的費用,進行多退少補。




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