風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)初探

時(shí)間：2020-04-21

*總書記在2016年1月6日*****議上指出：“必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”?！?***關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》也提出：“構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生”。黨***把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)上升到安全生產(chǎn)**層設(shè)計(jì)的高度上來(lái)提出（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防機(jī)制”），可見其在安全生產(chǎn)工作尤其是遏制重特大事故中的重要作用。為此，各地各部門根據(jù)**安委辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，積極探索，百花齊放，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。


存在問(wèn)題

一是意義認(rèn)識(shí)不到位。一些屬地**、行業(yè)部門和企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)對(duì)遏制事故的重要作用，認(rèn)為是搞“花架子”，形式主義，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此主要負(fù)責(zé)人不重視，具體執(zhí)行人積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，等待觀望，被動(dòng)應(yīng)付。

二是概念理解不清楚。一些企業(yè)管理人員甚至安全監(jiān)管人員沒有吃透“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”兩個(gè)概念，認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)”和“隱患”沒有區(qū)別，“風(fēng)險(xiǎn)管控”和“隱患治理”就是一回事，因此在建設(shè)中只是開展隱患排查治理工作，而忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控的建設(shè)。

三是建設(shè)方法不正確。相關(guān)人員安全專業(yè)知識(shí)欠缺，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)沒有先例可供借鑒參考，更多的憑感覺、經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別不準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定有誤，采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施不恰當(dāng)。而且沒有將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)**結(jié)合，造成兩套體系，增加了企業(yè)工作量。

幾點(diǎn)建議

一是提高認(rèn)識(shí)，吃透精神。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提出要“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患**，把隱患排查治理挺在事故**”的理念，這就要求我們要從過(guò)去單純抓隱患排查治理轉(zhuǎn)變到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理并重上來(lái)，從過(guò)去傳統(tǒng)的事后查處轉(zhuǎn)變到事前預(yù)防、事中管控上來(lái)?？梢?，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段和治本之策。因此，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，始終把風(fēng)險(xiǎn)管控放在安全管理的**。

二是深入學(xué)習(xí)，科學(xué)構(gòu)建。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)**安委辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，研究探討工作方法和路徑，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。首先要明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)分級(jí)、評(píng)估管控的方法。企業(yè)要組織*和全體員工，*、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；要科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，進(jìn)行公示告知；要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)明確管控措施進(jìn)行有效管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。其次要明確隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)要根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施的排查范圍、內(nèi)容、頻次和要求，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。隱患整改要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。要建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。

三是注重實(shí)效，全員參與。雙重預(yù)防機(jī)制是新事物，需要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作。高手在民間，要善于“走群眾路線”，集中群眾智慧，通過(guò)召開研判會(huì)、諸葛亮?xí)?，向企業(yè)中的技術(shù)骨干、“土*”、管理人員、*員工尋辦法、找答案。通過(guò)采取自下而上的方式，從個(gè)人到班組、到車間、到部門、到公司，逐崗位、逐設(shè)備、逐工藝、逐環(huán)節(jié)、逐場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)，逐一落實(shí)防控措施。要融入到日常安全管理中全面運(yùn)行，反復(fù)摸索，形成“建設(shè)—運(yùn)行—修改—再運(yùn)行—再修改—再運(yùn)行”的機(jī)制，使雙重預(yù)防機(jī)制不斷優(yōu)化，可操作性強(qiáng)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，因此，企業(yè)一定要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)**結(jié)合，有利于減少環(huán)節(jié)，提高效率，不要另起爐灶，增加企業(yè)、員工負(fù)擔(dān)。

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的主要目的就是通過(guò)關(guān)口前移、**前預(yù)防、主動(dòng)管控的方式，有效防止生產(chǎn)安全事故。對(duì)于應(yīng)急管理來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化安全管理，做好事前預(yù)防，將突發(fā)事件苗頭和隱患及時(shí)化解，就是較有效的應(yīng)急管理。

詞條
詞條說(shuō)明
公用事業(yè)外業(yè)巡檢管理開啟智能化模式
燃?xì)?、熱力、水?wù)等公用事業(yè)的供給關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的日常生活，對(duì)公用事業(yè)設(shè)施的設(shè)備和設(shè)施的巡檢，成為相關(guān)公司重要的日常管理工作。傳統(tǒng)的管理模式下，對(duì)于外派的巡檢人員的監(jiān)督和管理，缺乏行之有效的方案，無(wú)法保證巡檢工作按質(zhì)按量完成。為保證外業(yè)巡檢的工作質(zhì)量，應(yīng)用GPS、無(wú)線通訊、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，給巡檢人員配備專業(yè)設(shè)備，建立信息化的調(diào)度管理中心，實(shí)現(xiàn)外業(yè)巡檢人員外出工作狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度管理。智
公路路政養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)巡養(yǎng)一體化
? ??近日，市公路處舉辦“公路協(xié)同巡查管理系統(tǒng)”培訓(xùn)，標(biāo)志著我市公路協(xié)同巡查管理系統(tǒng)全面投入使用，實(shí)現(xiàn)了公路路政養(yǎng)護(hù)巡養(yǎng)一體化。 ? ? 傳統(tǒng)的公路巡檢管理方式中，路政管理、養(yǎng)護(hù)管理和路網(wǎng)調(diào)度等業(yè)務(wù)都具有巡查職能，根據(jù)分工各自開展巡查工作，成本高、效率低，不適應(yīng)現(xiàn)代公路管理的需要。為適應(yīng)當(dāng)前公路快速發(fā)展的新形勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，公路部門采用了公
設(shè)備維護(hù)，遠(yuǎn)程控制不難
大型機(jī)電設(shè)備企業(yè)立足于企業(yè)自身的發(fā)展，開拓海外市場(chǎng)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)廣闊的空間，企業(yè)既要保持對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)，又要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。維護(hù)設(shè)備較讓人頭疼，耗費(fèi)財(cái)力人力不說(shuō)，遇上較端天氣對(duì)維修人員而言較是充滿危險(xiǎn)。如果能對(duì)需要維護(hù)的設(shè)備遠(yuǎn)程維護(hù)操作，將大大提高維護(hù)人員的工作效率，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程設(shè)備維護(hù)的可能。傳統(tǒng)的設(shè)備維修依靠人力動(dòng)手解決，假如天氣晴朗還好，假如天氣惡劣那么維修工作
如何選擇合適的移動(dòng)智能手持終端
隨著企業(yè)信息化要求的不斷增大，越來(lái)越多的企業(yè)都需要運(yùn)用智能手持終端或者RFID數(shù)據(jù)采集器之類的移動(dòng)手持終端來(lái)滿足自身的某些特定需求。但是隨著越來(lái)越多的手持終端生產(chǎn)廠家和企業(yè)的崛起，其市場(chǎng)是復(fù)雜的，設(shè)備也是多元化的。這就為企業(yè)采購(gòu)部門或者管理者決策帶來(lái)了一定難度，尤其是一些初次采購(gòu)的公司機(jī)構(gòu)。今天我們從五方面解讀選擇手持終端設(shè)備重要因素。 **、根據(jù)應(yīng)用范圍來(lái)選擇手持終端設(shè)備。我們需要根據(jù)自身的