典當(dāng)行轉(zhuǎn)讓及體系完善

時(shí)間：2019-03-20作者：眾行志遠(yuǎn)（北京）企業(yè)管理有限公司瀏覽：103

典當(dāng)法律制度的完善
**，建立較高層次的典當(dāng)專項(xiàng)立法。我國(guó)目前的典當(dāng)專
項(xiàng)立法只有商務(wù)部的《典當(dāng)管理辦法》，屬于部門規(guī)章，法律
位階較低，不利于對(duì)典當(dāng)行作出強(qiáng)有力的保護(hù)和管理。目前，
**法制辦正會(huì)同商務(wù)部，在深入調(diào)研并廣泛征求各方面意
見的基礎(chǔ)上，草擬了《典當(dāng)行管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，相
信未來典當(dāng)管理?xiàng)l例的出臺(tái)將為典當(dāng)業(yè)的發(fā)展提供較好的服務(wù)。
等到時(shí)機(jī)成熟，再由**制定典當(dāng)業(yè)法，促進(jìn)典當(dāng)法律制
度的完善。
*二，確立典當(dāng)行的金融機(jī)構(gòu)地位。典當(dāng)行具有資金融通
功能，是主流融通手段的補(bǔ)充，同時(shí)也是邊緣化的金融業(yè)?！案?br /> 據(jù)世界銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，第一類為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，
如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司等；第二類為半正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，
如信用社與基金會(huì)等；第三類為典當(dāng)行與信貸協(xié)會(huì)等非正規(guī)金
融機(jī)構(gòu)”。典當(dāng)行不應(yīng)歸類于一般的工商企業(yè)，而應(yīng)屬于金融
性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。規(guī)范和發(fā)展典當(dāng)業(yè)，也有利于打擊和遏制地下錢
莊和高利貸，促進(jìn)整個(gè)金融體系的健康發(fā)展。
*三，典當(dāng)管理?xiàng)l例應(yīng)當(dāng)與物權(quán)法、擔(dān)保法以及民事訴訟
法等法律進(jìn)行制度上的銜接，對(duì)目前不合理的規(guī)定進(jìn)行修正。
例如規(guī)定善意收贓制度。典當(dāng)行對(duì)于當(dāng)戶所提供的物品只能進(jìn)
行形式上的審查，而對(duì)與其是否是遺失物和盜贓物則無法判斷。
若典當(dāng)行按照立法的規(guī)定盡了注意義務(wù)，還要承擔(dān)非注意義務(wù)
外的不利后果，無法善意收贓，將導(dǎo)致典當(dāng)業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。
為平衡典當(dāng)行與真正權(quán)利人之間的利益，建議未來立法規(guī)定為：
典當(dāng)行按照立法規(guī)定對(duì)當(dāng)物進(jìn)行審查的，后經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)
關(guān)認(rèn)定為贓物的，所有權(quán)人或其他權(quán)利人在交付當(dāng)金后，有權(quán)
要求典當(dāng)行返還當(dāng)物。而物權(quán)法、擔(dān)保法等相關(guān)的法律制度對(duì)
此也要在未來進(jìn)行修正。
*四，放寬典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止及開辦分支機(jī)構(gòu)的
條件。典當(dāng)行的設(shè)立變更要經(jīng)過三個(gè)部門的層層審批，程序過
于繁瑣，建議成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或者交由一個(gè)專門的部門，
對(duì)典當(dāng)行的設(shè)立變更和終止進(jìn)行審查。這不僅有利于提高效率，
而且由于典當(dāng)?shù)膶I(yè)性較強(qiáng)，公安部門與工商管理部門的審核
不一定有實(shí)質(zhì)效果，而交由一個(gè)專門的機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，加強(qiáng)了
審核的專業(yè)性，**了典當(dāng)行業(yè)的安全。而對(duì)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)
行嚴(yán)格的規(guī)定限制了典當(dāng)行的規(guī)?；l(fā)展。英美發(fā)達(dá)國(guó)家的典
當(dāng)行均注重連鎖經(jīng)營(yíng)，通過規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，分散風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)也應(yīng)當(dāng)放寬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件，促進(jìn)典當(dāng)行的連鎖化發(fā)
展。

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  詞條說明

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