關(guān)于公司注冊資本金制度的規(guī)定的幾個要點

時間：2019-07-23作者：深圳市萬鑫財務(wù)代理有限公司瀏覽：314

**，注冊資本金較低限額的問題

《公**》沒有注冊資本金較低額的限制性規(guī)定?！豆?*》*二十六條規(guī)定：“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。法律、行政法規(guī)以及**決定對有限責任公司注冊資本實繳、注冊資本較低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?八十條規(guī)定：“股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。在發(fā)起人認購的股份繳足前，不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的實收股本總額。法律、行政法規(guī)及**決定對股份有限公司注冊資本實繳、注冊資本較低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！睆纳鲜鲆?guī)定內(nèi)容可以看出，《公**》對較低注冊資本金沒有任何限制，包括有限責任公司和股份有限公司兩種類型的公司，對公司較低注冊資本金數(shù)額的限制由其他法律或者行政法規(guī)作出特殊規(guī)定。對經(jīng)營管理有特殊需要的行業(yè)，國家一般制定法律或者行政法規(guī)限制其較低注冊資本金，例如，《保險法》*六十九條**款規(guī)定：“設(shè)立保險公司，其注冊資本的較低限額為人民幣二億元。”2000年11月**頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條例》*五條規(guī)定：“金融資產(chǎn)管理公司的注冊資本為人民幣100億元，由財政部核撥?！睂τ诜?、行政法規(guī)沒有限制較低注冊資本金的一般類公司，公司注冊資本多少取決于股東的自由意志，例如，股東可以設(shè)立注冊資本金為一元的“一元公司”。當然，實務(wù)中這種“一元公司”出現(xiàn)的機會不是很多，由于交易擔保的需要，大多數(shù)情況下的投資人較愿意投入與自己公司業(yè)務(wù)相匹配的資金，以保證競爭的實力?！耙辉尽比绻霈F(xiàn)，也很可能是有限責任公司的企業(yè)類型，特別是一些服務(wù)行業(yè)或者技術(shù)開發(fā)行業(yè)，經(jīng)營成本較小，通過提供服務(wù)和技術(shù)支持盈利，不需要過多的資本投入，該類行業(yè)創(chuàng)業(yè)成本很低。由于股份有限公司有開放募集資金的需求，發(fā)起人在確定公司注冊資本金時首先會考慮彰顯自己的資金實力，所以，即使法律對注冊資本金數(shù)額沒有較低限制，這類公司確定的注冊資本金數(shù)額也不會很低。

*二，認繳資本和實繳資本的問題

實繳資本是指在公司設(shè)立時投資股東必須向公司實際繳納其承諾投入的出資，無論是貨幣還是非貨幣財產(chǎn)，在公司設(shè)立時股東必須實際向公司交付。認繳資本則是指在公司設(shè)立時股東承諾向公司投入的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)，不需要在公司設(shè)立時實際投入，但股東認繳資本的詳細情形，包括投資數(shù)額、財產(chǎn)類型、實際交付的時間等應(yīng)當記載在公司章程中并在公司登記機關(guān)予以公示。對于有限責任公司，《公**》*二十六條規(guī)定：“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。法律、行政法規(guī)以及**決定對有限責任公司注冊資本實繳、注冊資本較低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！痹摋l文對有限責任公司注冊資本的認繳和實繳問題的規(guī)定有幾個要點：(1)《公**》未強制要求股東在公司設(shè)立時實際繳納出資，對公司注冊資本的較低要求為有股東承諾認繳的數(shù)額即可，沒有關(guān)于實際繳付的強制性規(guī)定；(2)其他法律或者行政法規(guī)對某類型公司設(shè)立時有實際繳納出資特殊規(guī)定的，執(zhí)行其他法律或者行政法規(guī)的特殊規(guī)定，《公**》明確作出了例外規(guī)定。

*三，股東在公司章程中可以規(guī)定本公司的出資繳納問題

因《公**》對認繳和實繳資本未作出限制或禁止性規(guī)定，股東可以根據(jù)自由意志在公司章程中規(guī)定實際繳納出資或者認繳出資的問題，公司章程的特殊規(guī)定，對股東有約束力?！豆?*》*二十八條規(guī)定：“股東應(yīng)當按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額?！蓶|不按照前款規(guī)定繳納出資的，除應(yīng)當向公司足額繳納外，還應(yīng)當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任?！?/p>

對股份有限公司的注冊資本制度問題，根據(jù)股份有限公司設(shè)立的類型，《公**》對其注冊資本制度的規(guī)定略有不同?！豆?*》*八十條規(guī)定：“股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。在發(fā)起人認購的股份繳足前，不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的實收股本總額。法律、行政法規(guī)以及**決定對股份有限公司注冊資本實繳、注冊資本較低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！痹摋l規(guī)定有以下幾個要點：(1)采取發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立的股份有限公司，《公**》對公司資本制度的較低要求不同，對以發(fā)起方式設(shè)立的公司可以實行認繳制，由發(fā)起人認購注冊資本金，發(fā)起人對公司章程規(guī)定的注冊資本金足額認購后即可以設(shè)立公司；對以募集方式設(shè)立的股份有限公司，注冊資本采取實繳制，募集資金實際收繳后方可設(shè)立公司?！豆?*》*七十六條關(guān)于設(shè)立股份有限公司應(yīng)當具備的注冊資本條件規(guī)定為“有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認購的股本總額或者募集的實收股本總額”，該條規(guī)定也印證了發(fā)起設(shè)立的股份有限公司可以是認繳制注冊資本，而募集設(shè)立的股份有限公司為實繳制注冊資本。(2)其他法律、行政法規(guī)及**決定對股份有限公司資本制度有特殊規(guī)定的，執(zhí)行其他法律、行政法規(guī)及**決定的特殊規(guī)定。與有限責任公司資本制度相同，《公**》對股份有限公司的資本制度也明確授權(quán)其他法律等可以作出例外規(guī)定。(3)公司章程可以作出本公司的特殊規(guī)定，但不得突破《公**》、其他法律、行政法規(guī)及**決定對股份有限公司注冊資本制度規(guī)定的底線。公司章程可以對本公司的注冊資本問題作出較嚴格的規(guī)定，但不得作寬限規(guī)定。

*四，公示與驗資的問題。1993年頒布的《公**》和2005年修訂的《公**》采用法定資本制，要求股東向公司實際繳納出資，在公司被批準設(shè)立時必須提交驗資報告，驗資成為公司設(shè)立的一道門檻兒，這是法定資本落到實處的一個基本動作。驗資報告通常是由工商行政管理部門*的有驗資資質(zhì)的中介機構(gòu)提供的，驗資報告中載明各股東匯聚資金的路徑，向公司繳納出資的財產(chǎn)形式，繳納出資的具體時間和數(shù)額等細節(jié)，對非貨幣財產(chǎn)用于出資的，還應(yīng)附有對該財產(chǎn)的評估報告。驗資報告為公司設(shè)立的*文件，驗資機構(gòu)成為參與公司設(shè)立的一方，如果驗資機構(gòu)在驗資過程中有虛假驗資行為時，應(yīng)對公司債務(wù)承擔相應(yīng)的法律責任。在法定資本制度的環(huán)境下，公司注冊資本金除法律規(guī)定股東應(yīng)實際向公司繳納外，還引入第三方中介機構(gòu)協(xié)助監(jiān)督，工商行政管理部門最后審核資金或者財產(chǎn)是否實際到位。關(guān)于公司注冊資金的實際繳付是有嚴格的程序和制度予以**的。

2013年修正《公**》，基本上采用授權(quán)資本制度，公司注冊資本由《公**》規(guī)定改為由公司章程規(guī)定。國家工商行政管理總局2014年2月發(fā)布的《公司注冊資本登記管理規(guī)定》*九條規(guī)定：“公司的注冊資本由公司章程規(guī)定，登記機關(guān)按照公司章程規(guī)定予以登記。以募集方式設(shè)立的股份有限公司的注冊資本應(yīng)當經(jīng)驗資機構(gòu)驗資。公司注冊資本發(fā)生變化，應(yīng)當修改公司章程并向公司登記機關(guān)依法申請辦理變更登記?！狈ǘㄙY本改為章（程規(guī)）定資本后，中介機構(gòu)的驗資程序取消了，公司成立由批準設(shè)立改為登記設(shè)立，必要的公示程序取代了驗資環(huán)節(jié)，發(fā)起人或者原始股東制定的公司章程載明公司注冊資本金及股東出資的具體情況。股東承諾認繳的注冊資本金具體數(shù)額、出資方式和時間等寫進公司章程中，公司章程具有合同效力，公司章程在公司登記機關(guān)公示后，對公司外部也同樣發(fā)生效力。與公司發(fā)生交易的第三方，可以將股東在公司章程中的承諾視為公司潛在的經(jīng)濟實力，當與公司交易的第三方成為公司債權(quán)人而公司又無力償還到期債務(wù)時，股東在公司章程中的承諾可以被作為公司的執(zhí)行能力。驗資報告被取消了，取而代之的公司章程公示制度將產(chǎn)生股東承諾直接面對與公司交易的任何不特定人的法律后果，公司章程的規(guī)定對股東和公司債權(quán)人均具有法律意義。公司注冊資本金問題由**包辦的驗資審核保駕**的方式，變更為由民事主體以合同的方式自我管理自我約束，注冊資本金制度由刻板生硬的約束，變?yōu)殪`活柔軟的約束，兩種約束的法律后果是相同的，股東對公司承擔的有限責任范圍不變。


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