科技部發(fā)文:支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展

         9日,科技部網(wǎng)站印發(fā)《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知(簡稱《若干措施》)。文件明確,加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的財政支持,通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,調(diào)整完善科技計劃立項、任務(wù)部署和組織管理方式,對中小企業(yè)研發(fā)活動給予直接支持。鼓勵各級地方**設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項資金。

           值得注意的是,在國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目等國家科技計劃組織實施中,支持科技型中小企業(yè)廣泛參與**骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項目,組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”。對于任務(wù)體量和條件要求適宜的,鼓勵科技型中小企業(yè)牽頭申報。

         《若干措施》以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點,完善科技創(chuàng)新政策,加強創(chuàng)新服務(wù)供給,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,增強以科技創(chuàng)新為**的企業(yè)競爭力,為推動高質(zhì)量發(fā)展、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)發(fā)揮較加重要的作用。

           如何切實支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?《若干措施》從七個方面明確主要措施,培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模,強化科技創(chuàng)新政策完善與落實,加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的財政支持,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚,擴大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給,加強金融資本市場對科技型中小企業(yè)的支持,鼓勵科技型中小企業(yè)開展**科技合作。

           記者注意到,這份文件中亮點不少,且實招頻出。在“培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)?!贝胧┲?,提出完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè),在若干行業(yè)領(lǐng)域推動建立專業(yè)孵化器聯(lián)盟,支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。同時,推動出臺支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實施細(xì)則,并支持持有外國人*居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

         “將科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新**區(qū)以及創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市)等相關(guān)評價指標(biāo)體系?!睆娀己嗽u估導(dǎo)向,完善科技型中小企業(yè)評價辦法,也被明確寫入《若干措施》中。

         《若干措施》指出,要強化科技創(chuàng)新政策完善與落實,加大政策激勵力度,推動研究制訂提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策措施。

    如何引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚?《若干措施》從推動完善企業(yè)研發(fā)體系、鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加大科技資源集聚共享皆有考量。比如,鼓勵科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略;支持有條件的科技型中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術(shù)中心等,參與建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國家重點實驗室等;研究出臺新時期強化產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新的政策措施,引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實驗室、研發(fā)眾包等方式,共享創(chuàng)新資源、開展協(xié)同創(chuàng)新;支持國家高新區(qū)打造科技資源支撐型、**人才**型等特色載體,引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集聚和開展專業(yè)化分工協(xié)作……

         “支持地方設(shè)立科技創(chuàng)新券專項資金,以**購買公共服務(wù)方式對各類服務(wù)科技型中小企業(yè)的服務(wù)載體進行獎勵或后補助。”推廣科技創(chuàng)新券,被列入《若干措施》“擴大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給”舉措中。

           與科技創(chuàng)新券一并列入創(chuàng)新服務(wù)供給措施的,還有加強科技服務(wù)機構(gòu)培育建設(shè)和搭建特色服務(wù)載體。如開展新型研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)試點,引導(dǎo)面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)新需求開展成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務(wù);建設(shè)全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺,舉辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品博覽會等。

    關(guān)于加強金融資本市場對科技型中小企業(yè)的支持方面,《若干措施》表明,將加強創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo),拓展國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能,引導(dǎo)地方**、社會資本成立專門投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金,培育發(fā)展專注投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。

          值得關(guān)注的是,在拓展企業(yè)融資渠道中,開展貸款風(fēng)險補償試點,引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強科技金融結(jié)合試點工作,加快推進投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。而“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”的實施,將為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。

        《若干措施》還鼓勵科技型中小企業(yè)開展**科技合作,如探索開展“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,**支持科技型中小企業(yè)參與“**杰青計劃”,支持科技型中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人才參加中長期出國(境)培訓(xùn)等。


    來源:科技日報


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