廣州出臺(tái)多項(xiàng)政策深化科技管理改革

時(shí)間：2022-03-01作者：騰創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室（廣州）有限公司瀏覽：461

8月8日，廣州市科技局召開(kāi)科技創(chuàng)新政策專題新聞發(fā)布會(huì)，主題為“加強(qiáng)政策** 深化科技管理改革”。發(fā)布會(huì)上，廣州市科技局副局長(zhǎng)王越西對(duì)2019年的廣州科技政策進(jìn)行了解讀。

2019年以來(lái)，廣州在科技創(chuàng)新領(lǐng)域出臺(tái)了綜合性政策《廣州市進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》（下稱“廣州科創(chuàng)12條”），以及《廣州市合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”（2019年版）》（下稱《清單》）《廣州市服務(wù)科研院所建設(shè)發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》）等多個(gè)專項(xiàng)政策。

遵循“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，廣州近年持續(xù)加大政策供給，構(gòu)建了“1+9”科技創(chuàng)新政策體系及系列配套政策舉措，促進(jìn)形成了創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新投入多元、創(chuàng)新機(jī)制順暢、創(chuàng)新保護(hù)完善的良好創(chuàng)新生態(tài)。

       助推科學(xué)發(fā)現(xiàn)：支持粵港澳合作??

粵穗共設(shè)8000萬(wàn)元基金

8月伊始，一筆來(lái)自廣州的科研資金**成功跨境撥付至中國(guó)香港。廣州通過(guò)南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室向中國(guó)香港科技大學(xué)撥付中國(guó)香港分部2019年建設(shè)經(jīng)費(fèi)和港澳科研開(kāi)放基金。這是源于今年3月20日，《廣州市加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)施方案》的印發(fā)。

根據(jù)相關(guān)政策，廣州市**部門(mén)將與廣東省科技廳共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開(kāi)放基金，每年投入8000萬(wàn)元，共同支持粵港澳地區(qū)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。由此，廣州科技項(xiàng)目資金可以劃撥到港澳地區(qū)使用，港澳高校、科研機(jī)構(gòu)無(wú)論是項(xiàng)目牽頭單位還是參與單位，市財(cái)政科研項(xiàng)目資金均可直接跨境撥付到港澳兩地單位賬戶。

“作為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)，這些舉措將有利于創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科研合作。”王越西談到。

除了與港澳聯(lián)手開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究外，廣州在著力構(gòu)建以高水平實(shí)驗(yàn)室為**，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)為支撐的基礎(chǔ)科學(xué)研究支持體系。“廣州科創(chuàng)12條”提到，將支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、在穗高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)（境）內(nèi)外**高校、科研院所合作，共同組*際合作科研平臺(tái)。

在系列政策的**下，廣州創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，廣州全市共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室234家、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室165家。冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系、動(dòng)態(tài)寬域*行器實(shí)驗(yàn)裝置、天然氣水合物鉆采船、大型水下智能無(wú)人系統(tǒng)等大科學(xué)裝置正在加速布局。

同時(shí)，廣州正在實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵**技術(shù)攻關(guān)。廣州力爭(zhēng)通過(guò)3—5年時(shí)間，突破一批*性、**性關(guān)鍵**技術(shù)。**部門(mén)將采取自主選題和公開(kāi)征集相結(jié)合的方式遴選項(xiàng)目，創(chuàng)新優(yōu)化項(xiàng)目*咨詢?cè)u(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目決策管理機(jī)制，大幅提高項(xiàng)目支持強(qiáng)度，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬(wàn)元以上。




推動(dòng)技術(shù)發(fā)明：為科技經(jīng)費(fèi)“松綁”??

對(duì)科技經(jīng)費(fèi)實(shí)行“負(fù)面清單”管理

高校往往是科技成果的誕生地，廣州是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)高校數(shù)量較多的城市。在五山——石牌高教區(qū)、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域，廣州打造了集科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技金融服務(wù)于一體的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)了開(kāi)放式科技成果轉(zhuǎn)化基地。

在現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)基礎(chǔ)上，《措施》提出，廣州將加速盤(pán)活創(chuàng)新資源，放寬土地使用限制，推動(dòng)新增科技項(xiàng)目用地、“三舊”改造地塊與科研院所自建園區(qū)連片規(guī)劃，由科研院所集中運(yùn)營(yíng)，在約定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng)收益財(cái)政全額返還科研院所等。

推動(dòng)技術(shù)發(fā)明，除了要打造基地平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境外，廣州還針對(duì)政策機(jī)制等軟環(huán)境，進(jìn)行了建設(shè)。《措施》的出臺(tái)，將廣州市正在開(kāi)展試點(diǎn)的突破性強(qiáng)、**高的政策實(shí)施范圍拓展到科研院所。

例如，對(duì)獲評(píng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研院所財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)實(shí)行“負(fù)面清單”管理；市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金對(duì)科研院所牽頭成立的基金予以較高50%出資配套，對(duì)其成果轉(zhuǎn)化投資管理團(tuán)隊(duì)給予較高750萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等等。

“以往的科技經(jīng)費(fèi)管理是‘正面管理’，大家普遍反映不夠靈活、用途比較單一。”王越西談到，為改變這一現(xiàn)狀，廣州建立完善了以信任為前提的科研管理機(jī)制，按照能放盡放的要求，放寬科技經(jīng)費(fèi)使用門(mén)檻，賦予科研人員較大的自主權(quán)。

對(duì)此，《清單》選取了部分領(lǐng)域，探索開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”管理，即合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)域?？萍冀?jīng)費(fèi)的“負(fù)面管理”明確開(kāi)列不予使用的領(lǐng)域，清單以外則充分開(kāi)放。“這種管理方式既能明確財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的‘底線’，又能賦予創(chuàng)新主體支配經(jīng)費(fèi)的充分‘自由’。”王越西評(píng)價(jià)道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，廣州成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收入達(dá)55.76億元。




刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展：助推企業(yè)上市??

組織76家科技企業(yè)對(duì)接科創(chuàng)板

企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量發(fā)展到一定程度，便帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)的繁榮。為了給企業(yè)生長(zhǎng)“減負(fù)”，今年3月，廣州市科技部門(mén)聯(lián)合市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局印發(fā)了《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助實(shí)施方案》，其中提到將大幅度簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)程序。截至6月底，廣州已有12748家企業(yè)申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除，為企業(yè)減稅額約102.75億元。

大力扶持培育科技創(chuàng)新企業(yè)的同時(shí)，廣州還致力于推動(dòng)科技金融深度融合發(fā)展。在此過(guò)程中，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池發(fā)揮明顯作用。

今年5月24日，廣州市科技部門(mén)出臺(tái)新的《廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池管理辦法》，在原來(lái)4億元風(fēng)險(xiǎn)資金池的基礎(chǔ)上，增加每年不**2億元部門(mén)預(yù)算作為風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金，并將合作銀行由原來(lái)的8家擴(kuò)大至23家（已于6月22日對(duì)23家合作銀行授牌）。

截至目前，廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池共對(duì)1374家企業(yè)，累計(jì)授信189.9279億元，累計(jì)發(fā)放貸款**過(guò)116.51億元。其中，**企業(yè)1083家，占比78.82%，**獲貸企業(yè)495家，占比36.02%，獲得純信用貸款的企業(yè)880家，占比64.04%。

此外，廣州成立了科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，并出臺(tái)《廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金管理辦法》。該政策旨在充分發(fā)揮財(cái)政投入的50億元市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

目前，廣州已分兩批組織68家企業(yè)對(duì)接港交所，并依托大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為廣州科技企業(yè)在港建立投融資平臺(tái)。同時(shí)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)赴上交所科創(chuàng)板上市，已分三次組織76家科技企業(yè)對(duì)接，方邦電子成為首批上市企業(yè)之一。




來(lái)源：廣東省科學(xué)技術(shù)廳


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• 詞條

  詞條說(shuō)明

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  ? ? A公司銷售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅一般納稅人，符合財(cái)稅〔2011〕100號(hào)文規(guī)定條件，享受軟件產(chǎn)品增值稅即征即退政策；2020年11月份發(fā)生業(yè)務(wù)如下：? ? 銷售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品**銷售額300萬(wàn)元（不含稅），銷售其他貨物**銷售額100萬(wàn)元（不含稅），開(kāi)具增值稅**發(fā)票，稅率13%。? ? **符合抵扣規(guī)定的增值稅專

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• 2021年廣東省**企業(yè)認(rèn)定時(shí)間

  ? ? 一、申報(bào)時(shí)間安排? ? 2021年我省高企認(rèn)定申報(bào)在省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址：http://pro.gdstc./egrantweb/，以下簡(jiǎn)稱“省陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)”）開(kāi)展，全年分3批次受理，每家企業(yè)只能申報(bào)1次。申報(bào)模塊開(kāi)放申報(bào)時(shí)間自2021年4月16日起。? ? 第1批申報(bào)時(shí)間安排：企業(yè)在“省陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)

• 企業(yè)認(rèn)定的**好處

  企業(yè)：根據(jù)《企業(yè)管理辦法》規(guī)定，企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)**自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。? 企業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2023年度全國(guó)地區(qū)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作正在火熱進(jìn)行中，你知道成為企業(yè)，對(duì)于企業(yè)有什么好處嗎？成為高企的**好處：1. 稅收減免：經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)，