公墓的分類、歷史變遷、影響因素、使用年限

時間：2019-10-23作者：新疆福壽園殯葬服務(wù)有限責(zé)任公司瀏覽：616

主要分類

公墓主要是指人去世后，將遺體或骨灰式遺物統(tǒng)一集中到一個統(tǒng)一的地點。這是人類發(fā)展歷史上的文明和進(jìn)步。其大致分如下類型：
1.古代諸侯王的公墓：有些也可稱為皇陵，這是由權(quán)力而形成的。
2.宗族墓地：指安葬同一信仰或思想人員地方。
3.家族墓地：指安葬自己家庭有關(guān)人員的地方。
4.特色墓地：指因為某個特定事件或戰(zhàn)爭等因素造成，而設(shè)立的安葬有關(guān)人員的墓地。
5.公共墓地：指是安葬社會各界人士去世后的地方，一般來說沒有什么特殊要求。

歷史變遷

從1860年起，在教會墓地埋葬死者的習(xí)俗，在許多國家逐漸終止，喪葬經(jīng)歷了一個過程，先是在私人地產(chǎn)上單葬，再是葬於教堂墓地，再是葬於公墓，今日則是葬在紀(jì)念園中，各墳以金屬牌標(biāo)出，不再用傳統(tǒng)的墓石。19世紀(jì)較大的此類工程之一是英格蘭的布魯克伍德(Brookwood)紀(jì)念園，它是由倫敦墓地公司(London Necropolis Company)所興辦。它在倫敦市內(nèi)有私有火車站，在公墓范圍有兩個這樣的火車站，有自己的電報掛號，并有針對不同宗教、民族、社團(tuán)和職業(yè)的特別葬區(qū)。美國加利福尼亞州的福雷斯特勞恩公墓(Forest Lawn)或許是這類設(shè)施中較著名者。在美國，仍有公共公墓、合作公墓、教會公墓和大規(guī)模的共有公墓。對於軍人和軍人家屬，除了州、縣和市開辦的公墓以外，聯(lián)邦**還在美國境內(nèi)和國外辦有許多國家公墓。在現(xiàn)代公墓，由**、宗教團(tuán)體、商業(yè)機(jī)構(gòu)或其他負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)出售地塊。喪家須繳納一定費用以使墳?zāi)钩Ｄ晔苷樟希瑫r還要為開墓以及司事和監(jiān)督人員所履行的其他工作繳費。
官方*數(shù)據(jù)顯示：我們目前共有經(jīng)營性公墓2000多家，公益性公墓和骨灰堂約10萬個。
2015年10月20日，從召開的北京市綠色生態(tài)殯葬建設(shè)推進(jìn)會上獲悉：今后，北京將不再新建傳統(tǒng)墓碑，各公墓要因地制宜建造占地面積**0.5平米、墓碑高度**0.5米的小型節(jié)地葬。對于租用合同到期的傳統(tǒng)墓穴，原則上不再以傳統(tǒng)墓穴的形式續(xù)租，將鼓勵進(jìn)行生態(tài)節(jié)地改造。 

影響因素

環(huán)境衛(wèi)生上的考慮一向影響到公墓的性質(zhì)及選址。例如，羅馬人和猶太人就認(rèn)為公墓具有危險性，因而把墓地安排在羅馬及耶路撒冷的城垣之外。古代埃及人和中國人同樣也有這種環(huán)境衛(wèi)生上的考慮。另一方面，基督教徒卻不考慮此點，他們的地下墓穴既是集體墓地又是禮拜場所，到了基督教徒可以自由舉行宗教活動的時代，他們把死者葬在教堂或教堂后面的墓地。6世紀(jì)以后，人口過于稠密已是十分普遍的問題，于是許多世俗當(dāng)局決定恢復(fù)羅馬國舊制，死者必須埋葬在城垣之外。但是，教會的土地不受世俗環(huán)境衛(wèi)生法的約束；于是，在歐洲中世紀(jì)和文藝復(fù)興時代，問題愈益嚴(yán)重。
到了18世紀(jì)中葉，教會墓地?fù)頂D，城市范圍之內(nèi)也再無埋葬死者之地，其后果已是眾人憂慮的問題。教堂的地下室以及教堂周圍的狹小空間已經(jīng)是棺木叢集。這種場所許多已成為病源，常去者難免罹災(zāi)。在教堂墓地，掩埋的棺木逐層壘置，高到距地表僅幾尺(有時甚至僅幾寸)，地面不斷升高，常與教堂低層窗口持平。為了給新葬者騰出空間，教堂司事只好暗中將骸骨和尚未完全腐朽的屍體移往他處，有時是有計畫地另行掘坑掩埋，掘墓工將挖出的棺木銘牌、棺柄、棺釘收歸己有，當(dāng)做廢金屬出售。這樣一來，教堂墓地附近的居民往往喪失健康，面色難看得令人無法忍受。
各大城鎮(zhèn)的這類情況僅在程度上有所不同，在倫敦，由于人口眾多，死者也多，這種情況較加及時受到公眾關(guān)注，經(jīng)過不止一次地采取治標(biāo)措施，終於在1855年依法關(guān)閉全部教堂墓地，僅留少數(shù)例外。早先已有私人企業(yè)在倫敦附近開辦了幾處公墓，但是1855年的《喪葬法》標(biāo)志著英國和愛爾蘭公墓制開始實施。幾乎在各個地方，在城市和市鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的墓葬都已廢止，若有某地尚有墓葬，則必須以種種方式保證其無害。

使用年限

清明節(jié)前后，有不少人被同樣的問題所困擾。大部分不熟悉各地殯葬條例的人都認(rèn)為，買墓地就跟買房子一樣，土地使用權(quán)可以保留70年。但事實上，不少地方殯葬條例或者公募管理辦法都規(guī)定，墓穴的使用年限較長為20年。
據(jù)上海市殯葬行業(yè)協(xié)會會長王宏階介紹，就墓園性質(zhì)而言，目前有4種情形，一種是國資背景，一種是國資和集體聯(lián)營，一種是私人承包，還有一種是產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)均歸私人所有。
按照規(guī)定，建立公墓，需要當(dāng)?shù)孛裾?、?guī)劃和國土部門的批準(zhǔn)。與房地產(chǎn)行業(yè)類似，公墓墓區(qū)用地的所有權(quán)屬國家或集體擁有。
然而，與購買住宅商品房不同的是，關(guān)于墓地使用權(quán)的規(guī)定卻語焉不詳。按照1992年開始頒布實施的《公墓管理暫行辦法》，“經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取較長不得**過二十年?！?nbsp;
民政部社會事務(wù)司副司長李波因此表示，“墓地的使用期限為20年”的提法存在誤區(qū)，所謂“20年”的說法不是指墓地的使用年限，而是指護(hù)墓費以20年為一個繳費周期，只要按期交納護(hù)墓費用，即可繼續(xù)使用墓地。
根據(jù)民政部較新解釋，墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān)，一般為50年或70年。老墓續(xù)租工作已經(jīng)陸續(xù)啟動試點，續(xù)租日期從墓穴達(dá)到20年期限之日起算，普遍是先辦理10年續(xù)租手續(xù)。
本市各大公墓均有不少墓穴達(dá)到或**過了20年使用期限，各大墓園也經(jīng)常接到市民的電話咨詢。據(jù)市民政局殯葬管理處處長王琦介紹，《北京市殯葬管理條例》規(guī)定，墓穴和骨灰格位的護(hù)墓費當(dāng)初是按20年一個周期繳納的，期滿后可以續(xù)交費，一般情況下，一個墓穴和骨灰格位可續(xù)租10年，續(xù)租需繳納土地租賃費和墓穴管理費，前者按照國家統(tǒng)一規(guī)定為每平方米1500元，后者按當(dāng)初墓穴造價的5%計算。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能辦理續(xù)租的僅為骨灰葬墓穴，樹葬和遺體葬的老墓續(xù)租辦法仍在研究中。 
公墓建小區(qū)前業(yè)主抗議稱晦氣，被指選址泄洪區(qū)且無手續(xù)村負(fù)責(zé)人稱屬自治行為不用審批。因距離小區(qū)北門不足50米，朝陽金盞鄉(xiāng)小店村的公墓建設(shè)遭到晴翠園業(yè)主群起反對。業(yè)主們介紹，公墓選址在溫榆河泄洪河道內(nèi)，且私自砍伐了大量樹木。金盞鄉(xiāng)及小店村否認(rèn)砍樹和影響泄洪，稱公墓建設(shè)為村民自治行為。民政部門表示，村公墓建設(shè)必須經(jīng)過審批。

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