《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
一、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收
2019年4月經(jīng)修改后公布的《*人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)規(guī)定,縣級以上地方人民**城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照**規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出竣工規(guī)劃驗收申請。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其有關(guān)規(guī)劃的要求,對建設(shè)工程進行規(guī)劃驗收,包括對建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項工程建設(shè)情況,建筑物的使用性質(zhì)、位置、間距、層數(shù)、標(biāo)高、平面、立面、外墻裝飾材料和色彩,各類配套服務(wù)設(shè)施、臨時施工用房、施工場地等進行全面核查,并作出驗收記錄。對于驗收合格的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認可文件或核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定,建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的,由所在地城市、縣人民**城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報;逾期不補報的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
二、建設(shè)工程竣工消防驗收
2019年4月經(jīng)修改后公布的《*人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)規(guī)定,**住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。
上述規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的,《消防法》規(guī)定,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處3萬元以上30萬元以下罰款。
三、建設(shè)工程竣工環(huán)保驗收
2017年7月**經(jīng)修改后發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定,編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照**環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,編制驗收報告。建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中,應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告。
分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。
編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
四、建筑工程節(jié)能驗收
2018年10月經(jīng)修改后公布的《*人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定,國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目,建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。**投資項目不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,依法負責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。
2008年8月**發(fā)布的《民用建筑節(jié)能條例》進一步規(guī)定,建設(shè)單位組織竣工驗收,應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗收合格報告。
建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的驗收,主要應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411以及《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300、各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等執(zhí)行。單位工程竣工驗收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后進行
建筑節(jié)能工程為單位建筑工程的一個分部工程,并按規(guī)定劃分為分項工程和檢驗批。建筑節(jié)能工程應(yīng)按照分項工程進行驗收,如墻體節(jié)能工程、幕墻節(jié)能工程、門窗節(jié)能廠程、屋面節(jié)能工程、地面節(jié)能工程、采暖節(jié)能工程、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能工程、配電與昭明節(jié)能工程等。當(dāng)建筑節(jié)能分項工程的工程量較大時,可以將分項工程劃分為若干個檢驗批進行驗收。當(dāng)建筑節(jié)能工程驗收無法按照要求劃分分項工程或檢驗批時,可由建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方協(xié)商進行劃分。但驗收項目、驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收記錄均應(yīng)遵守《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定。
(一)建筑節(jié)能分部工程進行質(zhì)量驗收的條件
建筑節(jié)能分部工程的質(zhì)量驗收,應(yīng)在檢驗批、分項工程全部合格的基礎(chǔ)上,進行建筑圍護結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造實體檢驗,嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場檢測,以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)與調(diào)試,確認建筑節(jié)能工程質(zhì)量達到驗收的條件后方可進行。
(二)建筑節(jié)能分部工程驗收的組織
建筑節(jié)能工程驗收的程序和組織應(yīng)遵守《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300的要求,并符合下列規(guī)定∶
(1)節(jié)能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持,施工單位相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員與施工員參加;
(2)節(jié)能分項工程驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持,施工單位項目技術(shù)負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加,必要時可邀請設(shè)計單位相關(guān)專業(yè)的人員參加;
(3)節(jié)能分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項目負責(zé)人)主持,施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加,施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負責(zé)人應(yīng)參加,設(shè)計單位節(jié)能設(shè)計人員應(yīng)參加。
(三)建筑節(jié)能工程專項驗收應(yīng)注意事項
1.建筑節(jié)能工程驗收重點是檢查建筑節(jié)能工程效果是否滿足設(shè)計及規(guī)范要求,監(jiān)理和施工單位應(yīng)加強和重視節(jié)能驗收工作,對驗收中發(fā)現(xiàn)的工程實物質(zhì)量問題及時解決。
2.工程項目存在以下問題之一的,監(jiān)理單位不得組織節(jié)能工程驗收∶
(1)未完成建筑節(jié)能工程設(shè)計內(nèi)容的;
(2)隱蔽驗收記錄等技術(shù)檔案和施工管理資料不完整的;
(3)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備未提供進場檢驗報告的,未提供相關(guān)的節(jié)能性檢測報告的;
(4)工程存在違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題而未整改完畢的;
(5)對監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的責(zé)令整改內(nèi)容未整改完畢的;
(6)存在其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢的。
3.工程項目驗收存在以下問題之一的,應(yīng)重新組織建筑節(jié)能工程驗收∶
(1)驗收組織機構(gòu)不符合法規(guī)及規(guī)范要求的;
(2)參加驗收人員不具備相應(yīng)資格的;
(3)參加驗收各方主體驗收意見不一致的;
(4)驗收程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的;
(5)各方提出的問題未整改完畢的。
4.單位工程在辦理竣工備案時應(yīng)提交建筑節(jié)能相關(guān)資料,不符合要求的不予備案。
(四)建筑工程節(jié)能驗收違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定,建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的,由縣級以上地方人民**建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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