關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

    各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:
      
      為貫徹落實(shí)《**關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)和*六次全國環(huán)境保護(hù)大會精神,推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),現(xiàn)就開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作提出如下意見:
      
      一、充分認(rèn)識開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的重要意義
      
     ?。ㄒ唬┙⑸鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)**、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本,綜合運(yùn)用行政和市場手段,調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)從以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段的轉(zhuǎn)變,有利于推進(jìn)資源的可持續(xù)利用,加快環(huán)境友好型社會建設(shè),實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。
      
     ?。ǘ┙⑸鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是落實(shí)新時(shí)期環(huán)保工作任務(wù)的迫切要求。黨*、**對建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出明確要求,并將其作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容?!?*關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》要求“要完善生態(tài)補(bǔ)償政策,盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。*和地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)考慮生態(tài)補(bǔ)償因素,國家和地方可分別開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”。《**2007年工作要點(diǎn)》(國發(fā)〔2007〕8號)將“加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”列為抓好節(jié)能減排工作的重要任務(wù)。國家《節(jié)能減排綜合性工作方案》(國發(fā)〔2007〕15號)也明確要求改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
      
     ?。ㄈ╅_展試點(diǎn)工作是*建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。為探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,一些地區(qū)積極開展工作,研究制訂了一些政策,**了一定成效。但是,生態(tài)補(bǔ)償涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整,目前對生態(tài)補(bǔ)償原理性探討較多,針對具體地區(qū)、流域的實(shí)踐探索較少,尤其是缺乏經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方法與政策體系。因此,有必要通過在重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作,探索建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和**體系,為*建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供方法和經(jīng)驗(yàn)。
      
      二、明確開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
      
     ?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的,以落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、理清相關(guān)各方利益關(guān)系為**,著力建立和完善重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,探索解決生態(tài)補(bǔ)償關(guān)鍵問題的方法和途徑,在實(shí)踐中**經(jīng)驗(yàn),為*建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供方法、技術(shù)與實(shí)踐支持。
      
      (五)基本原則
      
      誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償,誰污染、誰付費(fèi)。要明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體,確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο?、范圍。環(huán)境和自然資源的開發(fā)利用者要承擔(dān)環(huán)境外部成本,履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任,賠償相關(guān)損失,支付占用環(huán)境容量的費(fèi)用;生態(tài)保護(hù)的受益者有責(zé)任向生態(tài)保護(hù)者支付適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)用。
      
      責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。生態(tài)補(bǔ)償涉及多方利益調(diào)整,需要廣泛調(diào)查各利益相關(guān)者情況,合理分析生態(tài)保護(hù)的縱向、橫向權(quán)利義務(wù)關(guān)系,科學(xué)評估維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的直接和間接成本,研究制訂合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督機(jī)制,確保利益相關(guān)者責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,做到應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ),獎(jiǎng)懲分明。
      
      共建共享,雙贏發(fā)展。區(qū)域或流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各利益相關(guān)者應(yīng)在履行環(huán)保職責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面的相互配合,并積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的分工協(xié)作,共同致力于改善區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,拓寬發(fā)展空間,推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
      
      **引導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合。要充分發(fā)揮**在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立過程中的引導(dǎo)作用,結(jié)合國家相關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究改進(jìn)公共財(cái)政對生態(tài)保護(hù)投入機(jī)制,同時(shí)要研究制訂完善調(diào)節(jié)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的政策法規(guī),增強(qiáng)其珍惜環(huán)境和資源的壓力和動(dòng)力,引導(dǎo)建立多元化的籌資渠道和市場化的運(yùn)作方式。
      
      因地制宜,積極創(chuàng)新。要在試點(diǎn)工作中結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的特點(diǎn),積極總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),科學(xué)論證、積極創(chuàng)新,探索建立多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式,為加快推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境機(jī)制提供新方法、新經(jīng)驗(yàn)。
      
     ?。┠繕?biāo)。通過試點(diǎn)工作,研究建立自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)補(bǔ)償各利益相關(guān)方責(zé)任,探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方法、模式,建立試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享的長效機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)的制定和完善,為*建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
      
      三、探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
      
     ?。ㄆ撸┘涌旖⒆匀槐Wo(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
      
      理順和拓寬自然保護(hù)區(qū)投入渠道。加強(qiáng)與有關(guān)地方和部門的協(xié)調(diào),推動(dòng)完善**對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入機(jī)制,按照事權(quán)劃分原則,將自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)能力建設(shè)和基本管護(hù)費(fèi)用,以及扶持保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民進(jìn)行生態(tài)**的費(fèi)用納入相應(yīng)層級的**財(cái)政預(yù)算,推動(dòng)建立各級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)專項(xiàng)資金,加大對自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政支持力度,提高自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與**組織、非**組織、綠色團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)的交流,爭取社會各界以各種方式參與和支持自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理,拓展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金的來源和渠道。
      
      組織引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)共建共享。積極組織自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)居民開展自然生態(tài)保護(hù)知識與技能培訓(xùn),**聘用保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)居民參加保護(hù)區(qū)的管護(hù)工作。通過資金、物質(zhì)補(bǔ)償、提供就業(yè)機(jī)會和優(yōu)惠政策等形式,吸引和幫助自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民開展生態(tài)**。引導(dǎo)保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,因地制宜發(fā)展**食品、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)機(jī)會,降低周邊社區(qū)對自然保護(hù)區(qū)的壓力。
      
      研究建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)各自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象的不同,評估保護(hù)區(qū)內(nèi)居民基本生活**,以及對維護(hù)保護(hù)區(qū)正常生態(tài)功能的基本建設(shè)、人員工資、基本運(yùn)行費(fèi)用、必須生態(tài)建設(shè)投入等生態(tài)保護(hù)投入和管護(hù)能力建設(shè)需求,測算保護(hù)區(qū)**動(dòng)物引起人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失;*評價(jià)周邊地區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞或功能區(qū)劃調(diào)整、范圍調(diào)整帶來的生態(tài)損失,及其對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益的利用情況,收集與充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息,建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算方法與技術(shù)體系。
      
     ?。ò耍┨剿鹘⒅匾鷳B(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
      
      建立健全重要生態(tài)功能區(qū)的協(xié)調(diào)管理與投入機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)地方和部門的協(xié)調(diào),加強(qiáng)飲用水源區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè),配合有關(guān)部門推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金、項(xiàng)目的整合與規(guī)范,支持重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù),并對區(qū)域生態(tài)功能重要、生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)重而經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的地區(qū)給予扶持和補(bǔ)償。積極配合有關(guān)部門,推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)財(cái)稅政策和管理政策改革,加大對重要生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
      
      加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估,建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金向重要生態(tài)功能區(qū)傾斜。加大重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,在繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治的同時(shí),積極采取控污、截污等多種手段,有效控制農(nóng)村面源污染,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      
      研究建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。在監(jiān)測、評估重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況基礎(chǔ)上,按照維護(hù)區(qū)域重要生態(tài)功能的原則,綜合考慮居民公平享受公共服務(wù)、減少發(fā)展制約因素,以及保護(hù)自然資源、維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等方面的需求,開展重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算研究,建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法體系。
      
     ?。ň牛┩苿?dòng)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
      
      推動(dòng)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門推動(dòng)建立礦山生態(tài)補(bǔ)償基金,解決礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的歷史遺留和區(qū)域性環(huán)境污染、生態(tài)破壞的補(bǔ)償問題,以及環(huán)境健康損害賠償問題,按照企業(yè)和**共同負(fù)擔(dān)的原則加大礦山環(huán)境整治力度,“多還舊賬”?,F(xiàn)有和新建礦山要落實(shí)企業(yè)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任,建立礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度,做到“不欠新賬”。改革現(xiàn)有礦山企業(yè)成本核算制度,將環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用列入礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本。
      
      研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。各地**要結(jié)合本地實(shí)際研究制定和完善礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)評估礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞,提出礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)要求。要聯(lián)合國土資源部門制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃,實(shí)施環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程,根據(jù)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)成本,并考慮礦山企業(yè)承受能力與有關(guān)受損狀況,合理確定提取礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金,以及征收礦山生態(tài)補(bǔ)償基金的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合財(cái)政、國土資源等部門*落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制,科學(xué)評價(jià)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金和礦山生態(tài)補(bǔ)償基金的使用狀況。
      
     ?。ㄊ┩苿?dòng)建立流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
      
      建立流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。各地應(yīng)當(dāng)確保出境水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo),根據(jù)出入境水質(zhì)狀況確定橫向賠償和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)流域跨省界斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)國家《“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定;其他流域跨界斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),參照有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)流域跨界斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合區(qū)域生態(tài)用水需求評估確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際水質(zhì)與目標(biāo)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的差距,根據(jù)環(huán)境治理成本并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r確定。積極維護(hù)飲水*,研究各類飲用水源區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和水電開發(fā)項(xiàng)目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水質(zhì)量的影響,開展飲用水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究。
      
      促進(jìn)合作,推動(dòng)建立流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制。搭建有助于建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的**管理平臺,促進(jìn)流域上下游地區(qū)協(xié)作,采取資金、技術(shù)援助和經(jīng)貿(mào)合作等措施,支持上游地區(qū)開展生態(tài)保護(hù)和污染防治工作,引導(dǎo)上游地區(qū)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì),限制發(fā)展高耗能、重污染的產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)下游地區(qū)企業(yè)吸收上游地區(qū)富余勞動(dòng)力。支持流域上下游地區(qū)**達(dá)成基于水量分配和水質(zhì)控制的環(huán)境合作協(xié)議。試點(diǎn)地區(qū)要積極探索當(dāng)?shù)鼐用裢恋厝牍傻妊a(bǔ)償方式,支持生態(tài)保護(hù)成本的直接負(fù)擔(dān)者分享水電開發(fā)收益等流域生態(tài)保護(hù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
      
      推動(dòng)建立專項(xiàng)資金。加強(qiáng)與有關(guān)各方協(xié)調(diào),多渠道籌集資金,建立促進(jìn)跨行政區(qū)的流域水環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于流域上游地區(qū)的環(huán)境污染治理與生態(tài)保護(hù)恢復(fù)補(bǔ)償,并兼顧上游突發(fā)環(huán)境事件對下游造成污染的賠償。建立專項(xiàng)資金的申請、使用、效益評估與考核制度,促進(jìn)全流域共同參與流域水環(huán)境保護(hù)。
      
      四、加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的組織實(shí)施
      
     ?。ㄊ唬┖侠磉x擇試點(diǎn)地區(qū)
      
      各級**要選擇具有一定條件和基礎(chǔ)的地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。我局將按照國家“十一五”規(guī)劃要求,結(jié)合《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》的編制和實(shí)施,選擇開展規(guī)范化建設(shè)的**自然保護(hù)區(qū)和**啟動(dòng)建設(shè)的國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作;在開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和深化煤炭資源有償使用改革試點(diǎn)工作的地區(qū)開展煤礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作;積極配合財(cái)政、發(fā)展改革部門推動(dòng)開展跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。各地**要結(jié)合本地實(shí)際情況和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作,分別選擇條件成熟的地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
      
     ?。ㄊ┓e極強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐
      
      建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)和**問題是區(qū)分各利益相關(guān)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,并評估資源開發(fā)、工程建設(shè)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境代價(jià),建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算方法體系。各級**要結(jié)合試點(diǎn)工作,積極開展相關(guān)研究,區(qū)分試點(diǎn)地區(qū)的縱向、橫向環(huán)保責(zé)任,提出試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的目標(biāo)要求,明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體和標(biāo)準(zhǔn)測算方法,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、檢查監(jiān)督能力建設(shè),科學(xué)評估現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入的實(shí)際效果,為在不同范圍內(nèi)建立和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策和制度提供基礎(chǔ)支撐。
      
     ?。ㄊ┳龊貌块T協(xié)調(diào)
      
      各級**要加強(qiáng)與綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào),主動(dòng)為推動(dòng)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供支持。配合相關(guān)部門積極探索各類生態(tài)補(bǔ)償方式,推動(dòng)開展環(huán)境資源費(fèi)用制度改革,構(gòu)建區(qū)域生態(tài)共建共享合作平臺,增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償功能。我局將結(jié)合試點(diǎn)工作中面臨的實(shí)際問題,積極聯(lián)合有關(guān)部門研究制訂相關(guān)指導(dǎo)意見、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,推動(dòng)制定確立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制法律地位的相關(guān)立法,完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)管制度。各地**也要結(jié)合本地實(shí)際聯(lián)合相關(guān)部門研究制定相關(guān)政策措施,促進(jìn)省域范圍內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償工作。
      
      (十四)擴(kuò)大交流與宣傳
      
      積極加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作,充分借鑒國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),豐富生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵和措施體系。加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn),普及生態(tài)補(bǔ)償知識,積極宣傳推廣生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾饬x和成功經(jīng)驗(yàn),吸引**組織、企業(yè)和社區(qū)居民參與試點(diǎn)工作,拓寬生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金渠道。
      
     ?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織**
      
      各級**和各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償政策試點(diǎn)工作的組織和**,根據(jù)實(shí)際情況選取重點(diǎn)領(lǐng)域,爭取安排一定的啟動(dòng)資金,開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,在立法、行政權(quán)限許可范圍內(nèi)制訂或完善相關(guān)規(guī)章制度,將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合,建立和完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)督管理體系,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)和流域上游地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任,并積極創(chuàng)新相關(guān)體制、政策和管理模式,我局將及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn),并配合有關(guān)部門研究完善地方**考核機(jī)制,科學(xué)評價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效,為聯(lián)合有關(guān)部門制定相關(guān)政策、完善相關(guān)法律制度奠定基礎(chǔ)。

    二○○七年八月二十四日


    安徽聚美生物科技有限公司專注于全生物降解環(huán)保降解粒子、塑料袋、膜袋、垃圾袋、農(nóng)膜、保鮮膜、保鮮袋等

  • 詞條

    詞條說明

  • 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

    **章 總則 **條 為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《*人民共和國節(jié)約能源法》,制定本條例。 *二條 本條例所稱公共機(jī)構(gòu),是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 *三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施,降低能源消耗,減少、制止能源浪費(fèi),有效、合理地利用能源。 *四條 **管理節(jié)能工

  • 土壤環(huán)境保護(hù)擬立法

    今年環(huán)保部將研究擬定農(nóng)藥使用環(huán)境*監(jiān)管制度;開展土壤環(huán)境保護(hù)立法調(diào)研,組織起草土壤環(huán)境保護(hù)法草案。環(huán)保部今天公開的《2013年全國自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)表示,將研究起草農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法,指導(dǎo)地方繼續(xù)開展土壤環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作。 《要點(diǎn)》透露,環(huán)保部將聯(lián)合質(zhì)檢總局制定《生物物種資源進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫管理辦法》,與相關(guān)部門編制生物物種資源出境管理名錄,開展物種

  • 2015年生物塑料發(fā)展的推動(dòng)因素點(diǎn)評

    據(jù)美國工業(yè)市場研究機(jī)構(gòu)Freedonia集團(tuán)公司2011年12月6日較新的一份研究報(bào)告顯示:2015年,**包裝市場對生物塑料及相關(guān)生物包裝材料的需求量將會實(shí)現(xiàn)三番,預(yù)計(jì)為100萬噸,市場值將達(dá)29億美元。 Freedonia集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,生物塑料已經(jīng)渡過了初級階段時(shí)期,目前在**各地的需求量已經(jīng)突顯出繁榮景象。促使出現(xiàn)這種情況的主要因素包括:消費(fèi)者對環(huán)保包裝材料的要求,生物樹脂比傳統(tǒng)塑料相

  • 為城市整潔出份力150名志愿者江邊拾垃圾

    ? 13日,本報(bào)發(fā)出的“黑龍江晨報(bào)·標(biāo)哥好人志愿服務(wù)團(tuán)”2號召集令——“百人江邊拾垃圾”活動(dòng)正式展開,150多名志愿者參加了活動(dòng)。3個(gè)小時(shí),志愿者對江邊垃圾進(jìn)行了清理,為城市整潔貢獻(xiàn)自己的力量。 ????倆教師帶著“裝備”撿垃圾 ????在松花江畔,記者看到兩名志愿者騎著“黑龍江晨報(bào)·標(biāo)哥好人志愿服務(wù)團(tuán)”標(biāo)

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