中國公路修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析

時間：2020-01-05作者：西安瑞泰新材料有限公司瀏覽：355

　　我國幅員遼闊，地大物博，公路、高速像一張**龐大的蜘蛛網(wǎng)布遍整個中國大地，看似宏偉的工程，也存在一些在所難免的問題。那么我國公路修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)方面的現(xiàn)狀到底是怎么樣呢？我們做一個簡單的分析。
 
　　一、現(xiàn)象

　　1、養(yǎng)護(hù)資金短缺。

　　全國各地公路養(yǎng)護(hù)都面臨養(yǎng)護(hù)資金不足、預(yù)算管理與實(shí)際養(yǎng)護(hù)不符的問題。養(yǎng)護(hù)資金投入水平和公路運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)不匹配；公路應(yīng)急沒有納入地方財政予以**；養(yǎng)護(hù)缺乏全壽命周期成本理念；燃油稅匹配沒有跟現(xiàn)在交通流量掛鉤；大眾性的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。

　　2、冬季養(yǎng)護(hù)難度大。

　　公路發(fā)展速度很快，公路通行量越來越大，對公路的破壞加快，公路維修周期越來越短；社會對公路通行的舒適性要求越來越高，嚴(yán)寒地區(qū)，環(huán)境惡劣地區(qū)的養(yǎng)護(hù)難度越來越大。

　　3、養(yǎng)護(hù)市場化和公路公益性、公路應(yīng)急搶險**的矛盾十分**。
市場化后企業(yè)追求利益，對應(yīng)急**、機(jī)械化水平、操作手段、技術(shù)人員培養(yǎng)等重視不足，造成養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、機(jī)械化水平、應(yīng)急**能力下降。

　　4、養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后。
養(yǎng)護(hù)人員**度低，技術(shù)水平較低；養(yǎng)護(hù)**技術(shù)推廣力度不大；養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備程度化和投入不足。 

　　二、回應(yīng)
   
　　1、養(yǎng)護(hù)資金不足，這是大家提得較多的問題。**來養(yǎng)護(hù)管理的角度來講，*的職責(zé)是養(yǎng)好路，*門的職責(zé)是籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，有關(guān)文件已明確指出。但是，怎么去做？就是要盡快實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。通過建立科學(xué)決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的科學(xué)安排：要把養(yǎng)護(hù)庫建起來，一年日常養(yǎng)護(hù)需要多少錢，哪些路段需要養(yǎng)護(hù)，在庫里一清二楚，并且做到和*門共享，真正實(shí)現(xiàn)****。目前，*正在做此課題研究，實(shí)際上有的地方比如江蘇，已經(jīng)做了這個工作。
   
　　2、公路養(yǎng)護(hù)市場化。*初步考慮日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急救援是基本力量，現(xiàn)在的養(yǎng)護(hù)隊伍主要集中到這兩方面，未來養(yǎng)護(hù)工程要盡快實(shí)現(xiàn)市場化。
   
　　3、職能定位和人員培養(yǎng)。將來人員主要集中在日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急救援上，但是未來需要加強(qiáng)對**人員的培訓(xùn)，包括橋梁工程師及其他一系列培訓(xùn)。
 
　　三、建議
   
　　1、建議*和***一個合理的資金分配管理辦法。省、地方三級財政如何**資金分配，目前還沒有透明的、可以兼顧的、可核查的財政資金轉(zhuǎn)移支付辦法。如何分配資金的**層設(shè)計非常重要，同時對資金分配使用應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。

　　2 、建議加強(qiáng)制度建設(shè)， 爭取*、*層面，**燃油稅管理使用辦法，使之透明化、制度化，形成一個有效的**機(jī)制。
   
　　3、盡快出臺制度的**層設(shè)計，引進(jìn)社會資本參與公路養(yǎng)護(hù)，比如貴州正在做的建管養(yǎng)一體化模式，是引進(jìn)社會資本一個很好的方向。
   
　　4、養(yǎng)護(hù)市場化是必然趨勢，也是節(jié)省資金的一個有效途徑。但是在各地的實(shí)踐中，在地方財政支持力度有限的時候，地方推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化缺乏積極性。
　


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