未來我國能源發(fā)展將與環(huán)境緊密相關(guān) 散煤治理應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化

時(shí)間：2018-03-22作者：河北國源電氣股份有限公司瀏覽：169

　　剛剛過去的2017年，我國在GDP增長6.9%的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全國單位GDP能耗下降3.7%，以較低的能耗水平支撐了較高的經(jīng)濟(jì)增長；2017年也是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱 “大氣十條”）**階段任務(wù)成功收官之年，全國空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。進(jìn)入2018年，我國經(jīng)濟(jì)開啟高質(zhì)量發(fā)展之年，對(duì)能源發(fā)展提出了哪些要求？“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷，下一階段如何進(jìn)行？帶著這些問題，記者專訪了國家發(fā)展改革委能源研究所**研究員姜克雋。
　　能源系統(tǒng)對(duì)空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)大
　　2017年是“大氣十條”收官之年，您如何評(píng)價(jià)“大氣十條”實(shí)施以來我國在大氣污染防治方面采取的措施？
　　姜克雋：2013年出臺(tái)的“大氣十條”提出，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用5年或較長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。提出的**階段任務(wù)是，到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
　　經(jīng)過5年的努力，2017年全國地級(jí)及以上城市PM10較2013年下降22.7%，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米。從具體指標(biāo)上看，“大氣十條”確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)均得到了實(shí)現(xiàn)。
　　起初，很多人認(rèn)為要完成這些任務(wù)是很困難的事情，但通過各方的一致努力，較終還是圓滿地完成了**階段目標(biāo)，人們也切實(shí)地感受到了空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，這表明“大氣十條”**階段制定的政策、措施有力度，采取的行動(dòng)有成效。
　　打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，哪些措施貢獻(xiàn)較大？
　　姜克雋：整體來看，能源系統(tǒng)的貢獻(xiàn)非常大。一方面，大力推行燃煤鍋爐大氣污染物排放控制，尤其是煤電**低排放改造提速擴(kuò)圍，全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成**低排放改造達(dá)7億千瓦，使電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了**潔凈排放。
　　另一方面，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)散煤治理，通過實(shí)施燃煤鍋爐清潔替代、清潔取暖等行動(dòng)，全國共完成“煤改氣”、“煤改電”578萬戶。
　　*三，快速推動(dòng)燃油品質(zhì)升級(jí)，2017年1月1日起國內(nèi)全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油，京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)的“2+26”城市較是**升級(jí)到國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。
　　除了這些直截了當(dāng)見成效的行動(dòng)之外，我國大力發(fā)展可再生能源、核電，促進(jìn)能源向清潔、高效、低碳轉(zhuǎn)型，也是非常重要的因素。
　　*二階段空氣治理較注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
　　“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”階段性成績的**，對(duì)接下來的空氣治理行動(dòng)有何啟示？
　　姜克雋：首先，空氣質(zhì)量改善**成效，表明我們采取的各項(xiàng)措施、手段是對(duì)路的，方向是正確的。這也讓我們看到，只要全國上下一條心、同心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，我們對(duì)此要有信心。
　　其次，“大氣十條”制定了10項(xiàng)主要對(duì)策，提出了45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。分解來看，在實(shí)施過程中，前期是摸索著前進(jìn)，進(jìn)展并不是很快，但到了后期，通過設(shè)置一些比較嚴(yán)厲的政策，尤其是打響京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，使空氣質(zhì)量改善的進(jìn)程突飛猛進(jìn)。這些嚴(yán)厲的措施，也是下一階段治理空氣污染需要堅(jiān)持和繼承的。
　　那么，需要繼承和深化的措施具體有哪些？
　　姜克雋：其實(shí)在**階段行動(dòng)中，我們針對(duì)大氣污染治理制定的對(duì)策已經(jīng)很全面，*二階段的任務(wù)是要在**階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)展和深化。比如，煤電行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了**低排放，*二階段要將**低排放擴(kuò)展到鋼鐵、石化等非電行業(yè)，推動(dòng)大工業(yè)行業(yè)的**潔凈發(fā)展。
　　散煤治理也應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化。在**階段行動(dòng)的后期，散煤治理工作推進(jìn)得較為強(qiáng)勢(shì)，尤其是京津冀地區(qū)，通過“以電代煤”“以氣代煤”等途徑，削減散煤，空氣改善效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來，這也為*二階段深入推進(jìn)散煤治理奠定了基礎(chǔ)。
　　另外，機(jī)動(dòng)車的污染物排放控制，特別是大型機(jī)動(dòng)車的污染物排放控制力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，這將會(huì)成為*二階段行動(dòng)的重點(diǎn)。如今，我國的油品質(zhì)量已經(jīng)與**接軌，機(jī)動(dòng)車國Ⅴ排放的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)跟進(jìn)實(shí)施，接下來要花大力氣治理機(jī)動(dòng)車尾氣排放。減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，可以兩條腿走路。一是推動(dòng)新能源汽車快速發(fā)展，二是制定較加嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并推廣在柴油車安裝顆粒捕獲器。
　　值得注意的是，*二階段的空氣治理行動(dòng)將較加注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在**階段，我國開啟了“較嚴(yán)”環(huán)保督查模式，投入了將近6000人的隊(duì)伍輪番深入各省份開展環(huán)保執(zhí)法，為打贏 “藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了制度力量。但到了*二階段，這種以高人力投入的督查模式可能會(huì)有所弱化，轉(zhuǎn)而較加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過設(shè)立較加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行排放督查。例如，目前有些停工限產(chǎn)措施可能只等到出現(xiàn)空氣重污染黃色、橙色預(yù)警時(shí)才施行，但未來將以達(dá)標(biāo)為界限，企業(yè)的排放只要不合標(biāo)準(zhǔn)，就停工限產(chǎn)。
　　能源轉(zhuǎn)型步伐需加快
　　2017年，我國在GDP增長6.9%的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全國單位GDP能耗下降3.7%。五年來，全國單位GDP能耗累計(jì)下降22%左右，背后支撐力量是什么？
　　姜克雋：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是能耗強(qiáng)度持續(xù)下降的主要因素，這表明中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果開始顯現(xiàn)，新的增長動(dòng)力在快速萌發(fā)。當(dāng)然，我國持續(xù)開展的節(jié)能工作，也貢獻(xiàn)出正向力量。
　　2018年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)能源的高質(zhì)量發(fā)展提出了哪些要求？
　　姜克雋：能源要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要達(dá)到三項(xiàng)指標(biāo)：一是清潔，能源的發(fā)展要能夠支撐我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)。從大氣污染防治方面來講，就是全國的空氣質(zhì)量要達(dá)標(biāo)；*二，遵循綠色低碳發(fā)展理念，并圍繞**升溫不**過2攝氏度的目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)中國解決方案。*三，能源安全，包括能源環(huán)境安全。
　　由此可見，能源未來的發(fā)展方向是與環(huán)境緊密相關(guān)的，未來的氣候變化減緩目標(biāo)和大氣治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)能源供應(yīng)和消費(fèi)部門的轉(zhuǎn)型提出了比較嚴(yán)厲的要求，且能源轉(zhuǎn)型的步伐也將提速。
　　因此，目前應(yīng)盡快理清大氣污染治理的近期目標(biāo)與具體計(jì)劃，讓大氣治理走得較快。*二，能源轉(zhuǎn)型的思路也應(yīng)理得較清，進(jìn)一步明確可再生能源發(fā)展、核電發(fā)展的路徑，掃清可再生能源、核電發(fā)展路上的障礙。*三，制定清晰的路線圖，釋放明確的目標(biāo)信號(hào)，以供企業(yè)提早行動(dòng)。


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