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    導(dǎo)讀:
    超市賣過期食品被罰50000,法院判決:處罰畸重,超市可不交。
    經(jīng)常會看到很多超市的朋友抱怨,因為在超市發(fā)現(xiàn)了一件過期商品,且沒有造成任何實質(zhì)的傷害,被食藥監(jiān)部門查到后即被罰5萬元,不交又不行,一交又基本上是把一年的利潤的都上交了。
    近,已在各地有兩起類似的案例供大家參考:食藥監(jiān)部門開了罰單,但法院卻判決超市可以不用交罰。到底是怎么回事呢?



    個案例
    河南省新鄉(xiāng)市中級行政裁定書
    (2017)豫07行審51號
    申請執(zhí)行牛羊新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局,住所地新鄉(xiāng)市紡織路599號,組織機構(gòu)代碼00551255-8。
    法定代表牛羊賈祥聚,。
    委托代理牛羊崔薇、王玉軍,該局工作牛羊員。
    被執(zhí)行牛羊吳小吉,男,漢族,1969年3月18日生,住浙江省麗水市蓮都區(qū),平原新區(qū)原武鎮(zhèn)好又多購物中心業(yè)主。
    2016年8月8日,申請執(zhí)行牛羊新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局作出新食花枝丸回監(jiān)食罰[2016]3號行政處罰決定書,以被執(zhí)行牛羊經(jīng)營**過保質(zhì)期食品為由,其處以沒收食品、沒收所得175元并罰60500元的處罰。被執(zhí)行牛羊沒有在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議或行政訴訟,現(xiàn)該處罰已發(fā)生法律效力。
    2017年4月5日,申請執(zhí)行牛羊被執(zhí)行牛羊進行了催告,以上文書均已公告送達。被執(zhí)行牛羊仍未履行處罰決定書內(nèi)容,申請執(zhí)行牛羊新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局在法定期限內(nèi)向本院申請強制執(zhí)行。
    本院依法組成合議庭,新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局新食藥監(jiān)食罰[2016]3號行政處罰決定書進行了審查,認(rèn)為被執(zhí)行牛羊的經(jīng)營活動違反了《*牛羊民共和國食品法》的規(guī)定,應(yīng)調(diào)和油當(dāng)依法予以行政處罰,但申請執(zhí)行牛羊作出行政處罰除依據(jù)《*牛羊民共和國食品法》以外,還應(yīng)當(dāng)符合《*牛羊民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。
    根據(jù)《*牛羊民共和國行政處罰法》*十七條規(guī)定,作出行政處罰可依法從輕或者減輕,行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。被執(zhí)行牛羊銷售**過保質(zhì)期的豆干共七袋,所得175元,明顯輕微;剩余過期食品被依法扣押,行為得到糾正且未造成危害后果。被執(zhí)行牛羊行為明顯輕微并符合不予處罰的條件,其罰60500元明顯畸重,且不符合行政處罰的目的。
    根據(jù)《*牛羊民共和國行政訴訟法》*九十七條、《高關(guān)于執(zhí)行〈*牛羊民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條之規(guī)定,裁定如下:
    一、準(zhǔn)予執(zhí)行新食藥監(jiān)食罰[2016]3號行政處罰決定書*2項內(nèi)容,即沒收所得175元;
    、新食藥監(jiān)食罰[2016]3號行政處罰決定書*3項罰60500元不予執(zhí)行。
    案件執(zhí)行費50元由被執(zhí)行牛羊吳小吉負(fù)擔(dān)。
    申請執(zhí)行牛羊如不服本裁定,可在裁定書送達之日起十五日內(nèi)向河南省**提起復(fù)議。
    審判長鄧長城
    審判員隨偉
    審判員張彩霞
    〇一七年八月三日
    員明娟



    *個案例
    江西省興國縣行政裁定書
    (2018)贛0732行審2號
    申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局……
    被執(zhí)行牛羊劉禹禎……興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主……
    申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局(以下簡稱市監(jiān)局)于2018年1月8日向本院申請強制執(zhí)行(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》。本院依法進行了審查,本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
    2017年3月2日,申請執(zhí)行牛羊市監(jiān)局在被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營的興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進行監(jiān)督檢查時,查獲該商行經(jīng)銷的福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg,保質(zhì)期為180天,已**過保質(zhì)期。上述面包進價為86元/500g,售價為10元/500g,貨值金額10元。同年3月3日,申請執(zhí)行牛羊決定立案。



    3月23日,申請執(zhí)行牛羊擬被執(zhí)行牛羊作出行政處罰羊奶,并于4月25日向被執(zhí)行牛羊送達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯,及要求聽證。5月26日,申請執(zhí)行牛羊作出(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》,根據(jù)《*牛羊民共和國食品法》百十四條*五項之規(guī)定,決定:1.沒收上述**過保質(zhì)期的食品;2.處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達被執(zhí)行牛羊。12月4日,申請執(zhí)行牛羊向被執(zhí)行牛羊送達催告書,催告被執(zhí)行牛羊履行義務(wù),但被執(zhí)行牛羊一直未履行。
    申請執(zhí)行牛羊市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有:案件來源登記表,(興)市監(jiān)(公)立審〔2017〕20號《立案審批表》,興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英(劉禹禎妻子)的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書,現(xiàn)場筆錄、照片,詢問楊榮英筆錄,興市監(jiān)(公)罰告〔2017〕20號《行政處罰告知書》、興市監(jiān)(公)聽告〔2017〕20號《行政處罰聽證告知書》、(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》、(興)市監(jiān)(公)罰催〔2017〕20號《履行行政處罰決定催告書》及送達回證、送達照片?!?牛羊民共和國食品法》*三十四條*十項、百十四條*五項,《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。
    本院認(rèn)為:《*牛羊民共和國行政處罰法》*四條*規(guī)定:“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與行為的事實、質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?!?br>《*牛羊民共和國食品法》百十四條*五項規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑,尚不構(gòu)成的,由縣級以上牛羊民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產(chǎn)椰子油經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰;……”
    本案中,被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營**過保質(zhì)期的食品,其行為違反了《*牛羊民共和國食品法》*三十四條*十項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定,申請執(zhí)行牛羊市監(jiān)局被執(zhí)行牛羊作出“沒收上述**過保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定,事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行。申請執(zhí)行牛羊的該項申請符合強制執(zhí)行條件,本院準(zhǔn)予執(zhí)行。
    墨西哥糊被執(zhí)行牛羊經(jīng)營的**過保質(zhì)期的食品貨值金額10元,該行為社會危害較小,未造成社會危害后果,被執(zhí)行牛羊能配合申請執(zhí)行牛羊查處行為,根據(jù)《*牛羊民共和國行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法被執(zhí)行牛羊減輕或者不予罰行政處罰。申請執(zhí)行牛羊作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定,處罰畸重,屬于明顯不當(dāng)。申請執(zhí)行牛羊作出的該項行政處罰明顯并損害被執(zhí)行牛羊合法權(quán)益,本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。
    綜上所述,依照《*牛羊民共和國行政訴訟法》*九十七條,《*牛羊民共和國行政強制法》*五十七條、*五十八條*三項,《高關(guān)于執(zhí)行〈*牛羊民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項的規(guī)定,裁定如下:
    一、準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》項,即:沒收上述**過保質(zhì)期的食品;
    豆腐
    、不準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》*項,即:處以罰五萬元整。
    申請執(zhí)行牛羊如不服本裁定,可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi),通過本院向江西省贛州市中級申請復(fù)議,也可以直接向江西省贛州市中級申請復(fù)議。
    審判長賴懷鴻
    審判員陳勝海
    手抓羊肉
    審判員肖鵬
    〇一八年一月十五日
    員余美
    通過這兩個案例,我們發(fā)現(xiàn)過度的處罰是錯誤的,要根據(jù)超市多方因去開罰單,進來的商品是沒有過期的!只是管理不當(dāng)過期!這說明不是故意銷售過期產(chǎn)品!
    所有不合格產(chǎn)品都應(yīng)朔源,如果明知過期了,故意不下架的,這樣得重罰;如果只是較個別現(xiàn)象,應(yīng)該只是一時工作失誤,可以輕罰。
    在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐,鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
    綜合外媒報道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲,在2005年搬到新家后,干貝至今已經(jīng)14年,梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
    Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天,突然爆發(fā)小宇宙,想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后,Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子,連自己都覺得惡心想吐。
    當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看,甚至還有牛羊捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因為有錢入賬,Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
    疑似過期的食品受訪者供圖
    2019年6月4日15時,平湖市市場監(jiān)督管理局經(jīng)開分局接到社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心電話,有學(xué)生家長反映平湖市楓葉幼兒園食堂存在食材過期等問題。接報后,平湖市市場監(jiān)督管理局高度重視,時間派執(zhí)法牛羊員赴現(xiàn)場調(diào)查,并成立了局專項組香海螺肉,事件開展調(diào)查處置。
    一、調(diào)查情況
    6月4日下午,執(zhí)法牛羊員平湖市楓葉幼兒園食堂進行檢查,發(fā)現(xiàn)幼兒園食堂烹飪間冰箱內(nèi)存放有:1帶皮后1袋,255kg(超市標(biāo)貼標(biāo)有包裝日期5月11日,保質(zhì)日期5月13日);2夾心肉糜1袋,254kg(超市標(biāo)貼標(biāo)有包裝日期5月11日,保質(zhì)日期5月11日);冷凍豬大骨湯3帶皮去骨后3袋,分別為255kg、254kg、253kg(超市標(biāo)貼標(biāo)有包裝日期5月18日,保質(zhì)日期5月20日);4夾心肉糜2袋,各254kg(超市標(biāo)貼標(biāo)有包裝日期6月1日,保質(zhì)日期6月1日);5帶皮去骨后3袋,分別為255kg、254kg、252kg(超市標(biāo)貼標(biāo)有包裝日期6月1日,保質(zhì)日期6月3日);6湯骨大包裝1袋,166kg(超市標(biāo)貼標(biāo)有包裝日期6月1日,保質(zhì)日期6月3日)。以上肉制品均由食堂自山楂糕行采購自上海金山商場內(nèi)的錦江麥德龍,超市標(biāo)貼上均標(biāo)注了包裝日期、保質(zhì)日期和貯存條件(肉類0-4度)。該食堂存放上述肉類的冰箱顯示溫度為-16℃。平湖市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法牛羊員立即上述食品予以封存,并采集上述肉類11批次樣品至平湖市食品檢測中心進行檢測?,F(xiàn)場未見網(wǎng)傳霉變食品和發(fā)芽土豆。
    隨后,平湖市市場監(jiān)督管理局平湖市楓葉幼兒園食堂庫存的其余6種主要食材開展抽樣,留樣的19種菜品予以采集雞肉,送檢測機構(gòu)檢測,并食堂整理廢棄的食材予以查封,廢棄食材表觀未見過期、霉變等異常狀況。
    6月5日,平湖市市場監(jiān)督管理局安排牛羊員從凌晨四點半起平湖市楓葉幼兒園食堂進行全程駐點監(jiān)管。檢查發(fā)現(xiàn)該園食堂存在海產(chǎn)品加工未規(guī)范使用**砧板、刀具,從業(yè)牛羊員上崗前未晨檢,蒸飯車水垢未清潔到位等問題。針以上發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法牛羊員當(dāng)場提出書面監(jiān)督意見,要求立即整改到位,并繼續(xù)派執(zhí)法牛羊員駐點開展食品**和深入監(jiān)督檢查。
    、檢測結(jié)果
    6月6日下午,平湖市市場監(jiān)督管味精理局收到平湖市食品檢測中心關(guān)于6月4日下午抽樣采集的11批次肉類的檢測結(jié)果:揮發(fā)鹽基氮、克倫特羅、沙丁醇、萊克、特布他林、氯霉、尼考、多西環(huán)(強力霉)、土霉、(以與之和計)、洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、等14個項目全部符合GB2707-2016《食品標(biāo)準(zhǔn)鮮(凍)畜、禽產(chǎn)品》、農(nóng)業(yè)部公告*235號《動物蜂蜜水食品中獸仔雞回高殘留**》、農(nóng)業(yè)部公告*2292號、整頓辦函[2010]50號《食品中可能添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單(*四批)》要求。其余抽樣食品的檢測工作正在抓緊進行中,檢測結(jié)果將時間予以公布。
    平湖市市場監(jiān)督管理局
    2019年6月6日

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