創(chuàng)業(yè)*政策導(dǎo)向 河南**:2020年完成50萬(wàn)戶(hù)“煤改電”

    創(chuàng)業(yè)*政策導(dǎo)向  河南**:2020年完成50萬(wàn)戶(hù)“煤改電”!為深入貫徹落實(shí)省委省**關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和國(guó)家關(guān)于推進(jìn)電能替代的安排部署,加快推動(dòng)我省電能替代工作,促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,特制定本方案。
    
    
    
    一、總體要求
    
    按照規(guī)劃**、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜的原則,以提高電能占終端能源消費(fèi)比重、提高可再生能源占能源消費(fèi)比重、提高電煤占煤炭消費(fèi)比重、降低大氣污染物排放為目標(biāo),從能源供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,強(qiáng)化環(huán)保強(qiáng)制性約束和政策引導(dǎo)性扶持,嚴(yán)格控制增量和優(yōu)化調(diào)整存量并重,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸?、“以電代油”,較大限度地減少散燒煤和燃油使用量,加快提升我省電氣化水平,形成清潔、安全、智能的新型能源消費(fèi)方式,為完成全省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。
    
    二、主要目標(biāo)
    
    2016年,完善電能替代配套政策體系,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)一批**項(xiàng)目。2017年,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代工作全面展開(kāi)。2020年,在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)形成年電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量650萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力,帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約2.6個(gè)百分點(diǎn)、電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
    
    三、重點(diǎn)工程
    
    (一)京津冀大氣污染傳輸通道城市電能替代工程。
    
    鄭州、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市,要結(jié)合燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散燒煤、燃油等污染治理,積極推廣使用電鍋爐、電窯爐,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用,率先開(kāi)展農(nóng)村居民生活“煤改電”、“柴改電”試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。2016年底前各市要啟動(dòng)一批電能替代**項(xiàng)目,2017年全面推開(kāi)電能替代項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)2020年完成50萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民生活“煤改電”任務(wù),建成全省電能替代**區(qū)。
    
    (二)“以電代油”工程。
    
    1、加快推進(jìn)農(nóng)田機(jī)井通電。2017年底前,完成平原地區(qū)現(xiàn)有50萬(wàn)眼柴油機(jī)井通電工程建設(shè)和8萬(wàn)眼電力機(jī)井改造,實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田機(jī)井“井井通電”,積極推進(jìn)新建機(jī)井同步通電。
    
    2、加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用,到2020年建成各類(lèi)集中式充換電站**過(guò)1000座、分散式充電樁**過(guò)10萬(wàn)個(gè),滿(mǎn)足全省**過(guò)35萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)(標(biāo)準(zhǔn)車(chē))充電需求,建成省域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)高速公路全覆蓋的城際快充網(wǎng)絡(luò)。
    
    3、積極實(shí)施機(jī)場(chǎng)港口電能替代。在鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等機(jī)場(chǎng)實(shí)施空港陸電項(xiàng)目,推廣應(yīng)用橋載設(shè)備,推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車(chē)輛和裝備“油改電”工程。在內(nèi)河航運(yùn)港口碼頭,推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸。
    
    (三)“以電代煤”工程。
    
    1、民用生活領(lǐng)域。在熱力(燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無(wú)法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅,推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術(shù)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),結(jié)合村莊人居環(huán)境整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推廣電采暖技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤(柴)。力爭(zhēng)到2020年,在熱力(燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無(wú)法達(dá)到的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用1000萬(wàn)平方米,100萬(wàn)戶(hù)以上農(nóng)村居民*性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化。
    
    2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。南陽(yáng)、三門(mén)峽、洛陽(yáng)、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、周口等煙葉主產(chǎn)區(qū)和信陽(yáng)等茶葉主產(chǎn)區(qū),推廣熱泵電烤煙替代燃煤烤煙、電制茶替代燃煤(柴)制茶,力爭(zhēng)2018年全省電烤煙、電制茶覆蓋率達(dá)到80%以上。在大棚種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品干燥加工等領(lǐng)域,推廣農(nóng)光互補(bǔ)、熱泵等新興技術(shù)應(yīng)用。有序推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)冬季采暖設(shè)施改造。
    
    3、工業(yè)領(lǐng)域。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類(lèi)行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè),推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié),推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。到2020年,累計(jì)推廣應(yīng)用工業(yè)電鍋爐2000蒸噸、電窯爐500臺(tái)、熱泵1000臺(tái)。
    
    4、商業(yè)和公共領(lǐng)域。在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑,大力推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。
    
    在全省范圍的機(jī)關(guān)辦公建筑、**投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿(mǎn)足社會(huì)公眾公共需要的公益性建筑,以及單體建筑面積**過(guò)2萬(wàn)平方米的航站樓、車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等承擔(dān)城鎮(zhèn)居民工作生活服務(wù)功能的大型公共建筑,推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能集中供熱水等。
    
    在4A級(jí)及以上風(fēng)景區(qū)全面開(kāi)展“**”景區(qū)建設(shè)。到2020年,力爭(zhēng)累計(jì)推廣熱泵應(yīng)用1億平方米、電蓄冷應(yīng)用200萬(wàn)平方米、蓄熱電鍋爐500蒸噸,形成轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷52萬(wàn)千瓦的能力。
    
    (四)燃煤自備電廠(chǎng)高效替代工程。
    
    結(jié)合電力體制改革,開(kāi)展燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn),按照國(guó)家有關(guān)要求,支持擁有30萬(wàn)千瓦以下燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā),促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。
    
    四、政策措施
    
    (一)嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,京津冀大氣污染傳輸通道城市要率先制定實(shí)施分散燃煤、燃油設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保加嚴(yán)措施,其他城市結(jié)合大氣污染防治需要參照實(shí)施加嚴(yán)措施,確保電能替代的散燒煤、燃油切實(shí)壓減。定期開(kāi)展全省范圍內(nèi)燃煤(油、柴)鍋爐普查和質(zhì)量監(jiān)督,研究出臺(tái)較嚴(yán)格的散燒鍋爐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,全面取締劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售點(diǎn),確保對(duì)所有散煤銷(xiāo)售點(diǎn)實(shí)施全覆蓋監(jiān)管。
    
    (二)強(qiáng)化環(huán)保治理。加大對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料使用情況的監(jiān)督檢查力度,依法取締禁燃區(qū)域內(nèi)所有散煤等高污染燃料銷(xiāo)售點(diǎn),限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類(lèi)窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施。
    
    2016年10月底前,完成省轄市建成區(qū)和各縣(市)集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。鄭州、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市完成全市范圍內(nèi)所有10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。鼓勵(lì)其他城市擴(kuò)大10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造的實(shí)施范圍并限期完成。
    
    所有非電行業(yè)燃煤鍋爐都要確保2016年10月底達(dá)標(biāo)排放,不能如期完成拆除改造和達(dá)標(biāo)排放的,2016年11月1日起,除承擔(dān)供暖等民生任務(wù)的外,依法實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。2016年10月底前,完成全省所有工業(yè)爐窯廢氣提標(biāo)治理,對(duì)不能按期完成提標(biāo)治理任務(wù)的企業(yè),依法實(shí)施停產(chǎn)治理。
    
    (三)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革,有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),逐步形成反映時(shí)間和位置的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。支持電能替代用戶(hù)參與電力直接交易,燃煤鍋爐、燃煤窯爐、擁有燃煤自備機(jī)組企業(yè)等電能替代用戶(hù)可在**統(tǒng)一組織下,委托第三方代理,以“分表計(jì)量、集中打包”方式按增量開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易。電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐,提供調(diào)峰服務(wù)的,可獲得合理補(bǔ)償收益。
    
     (四)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。各地方**應(yīng)有效利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等渠道,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式,對(duì)符合條件的電能替代項(xiàng)目給予支持。重點(diǎn)對(duì)實(shí)施燃煤鍋爐、燃煤窯爐電能替代
    
    的企業(yè),**確定的農(nóng)村“煤改電”試點(diǎn)用戶(hù),以及安裝節(jié)能電采暖設(shè)施的城鎮(zhèn)居民用戶(hù),開(kāi)展設(shè)備一次性補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼,具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法由各地結(jié)合實(shí)際制定。
    
    (五)實(shí)施價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)并適時(shí)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用,對(duì)擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設(shè)備的用戶(hù),鼓勵(lì)其在低谷時(shí)段蓄熱蓄冰,提高“雙蓄”設(shè)備運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。
    
    在供暖期,對(duì)電采暖的一戶(hù)一表居民用戶(hù)適當(dāng)增加階梯電價(jià)一檔電量,積極研究電采暖居民用戶(hù)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。結(jié)合輸配電價(jià)改革,將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本,并科學(xué)核定分用戶(hù)類(lèi)別分電壓等級(jí)電能替代輸配電價(jià)。對(duì)實(shí)施電能替代的工商業(yè)用戶(hù),地方**以電能替代電量電費(fèi)中征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)為限給予支持。
    
    (六)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電能替代改造項(xiàng)目規(guī)劃紅線(xiàn)外配套供電設(shè)施投資建設(shè),開(kāi)辟電能替代項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“綠色通道”,按照客戶(hù)需求主動(dòng)做好布點(diǎn)布線(xiàn)、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。各級(jí)**應(yīng)在城市總體規(guī)劃中**電能替代配套電網(wǎng)線(xiàn)路走廊和站址用地規(guī)劃,簡(jiǎn)化電能替代配套電網(wǎng)工程審批程序,幫助電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作,減免有關(guān)**收費(fèi),承擔(dān)青苗賠償、附屬物拆遷等費(fèi)用。
    
    
    
    七)積極開(kāi)展試點(diǎn)**。2016年底前,各地要重點(diǎn)圍繞實(shí)施“以電代煤”工程啟動(dòng)**項(xiàng)目建設(shè),支持結(jié)合實(shí)際進(jìn)行差別化的試點(diǎn)探索。鼓勵(lì)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),制訂相關(guān)領(lǐng)域的電能替代實(shí)施方案,開(kāi)展試點(diǎn)工作并總結(jié)推廣應(yīng)用。
    
    創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式,鼓勵(lì)以PPP、合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開(kāi)展電能替代,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。借助多種傳媒方式,宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點(diǎn)和節(jié)能減排成效,及時(shí)開(kāi)展**成果展示,推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn),為電能替代項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
    
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