進口化妝品注冊流程

時間：2019-04-08

本文作者為北京天健華成國際投資顧問有限公司化妝品注冊部。

本文的論述對象為進口非特殊類化妝品，備案后**的是電子版?zhèn)浒笐{證，備案產(chǎn)品按照“國妝網(wǎng)備進字(境內(nèi)責任人所在省份簡稱)+四位年份數(shù)字+六位順序編號”的規(guī)則進行編號。

第一步：明確概念分類，確定進口程序

1.確定產(chǎn)品是否屬于化妝品

我國《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）一書中將化妝品定義為：以涂擦、噴灑或其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。

既然化妝品的作用部位是人體表面，包括皮膚表面、毛發(fā)表面及指甲表面等部位，那么如果你的產(chǎn)品用法為口服、皮下注射等，或作用于體內(nèi)黏膜等，均不屬于化妝品范疇。

2.確定產(chǎn)品是否屬于非特殊類化妝品

我國目前僅對**的進口非特殊用途化妝品實施備案管理，特殊類別化妝品則仍采取行政許可注冊制。所以，對將進口產(chǎn)品進行分類判斷是首要問題。

這個問題比較簡單，可以用排除法：不是特殊用途類別的化妝品，自然就是非特殊類化妝品。

我國2007年版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中將具有育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑（含美白）及防曬作用的9類化妝品稱為特殊用途化妝品。特殊用途類化妝品包裝標簽上必須標注特殊用途化妝品衛(wèi)生批準文號，如“國妝特字G20196666”。

3.根據(jù)境內(nèi)責任人注冊地確定進口程序

根據(jù)NMPA2018年*88號公告，按照境內(nèi)責任人注冊地的不同，備案流程有所區(qū)別。

境內(nèi)責任人注冊地在上海、浙江、天津、遼寧、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西等11個自貿(mào)試驗區(qū)試點省(市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的，采取的流程是：在備案系統(tǒng)填報上傳完成電子版資料后，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門辦理備案。

境內(nèi)責任人注冊地在其他省(區(qū)、市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)填報上傳完成電子版資料后，向國家藥品監(jiān)督管理部門辦理備案。

以上兩種方式并無質的不同，企業(yè)可根據(jù)自身情況斟酌選擇上述不同方案。

第二步：了解法規(guī)禁忌，規(guī)避可能誤區(qū)

一旦確定進口某個品牌的化妝品，應該事先了解該產(chǎn)品的實際情況以及法規(guī)禁區(qū)，這也是產(chǎn)品能夠獲得批準的前提條件，如：

該產(chǎn)品在生產(chǎn)國是否已經(jīng)上市銷售？該產(chǎn)品配方原料等是否符合中國大陸法規(guī)？該產(chǎn)品所有權人是否同意動物實驗？

1.關于銷售證明

產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）或原產(chǎn)國（地區(qū)）生產(chǎn)和銷售的證明文件，是備案資料提供的必要項目，所以應了解所要進口的產(chǎn)品是否在原產(chǎn)國已有銷售且能按要求開具銷售證明。

2.關于境內(nèi)責任人（原在華申報責任單位）

境內(nèi)責任人負責產(chǎn)品的進口和經(jīng)營，并依法承擔相應的產(chǎn)品質量安全責任。同一產(chǎn)品不得由不同的境內(nèi)企業(yè)法人作為境內(nèi)責任人。

3.關于授權書

在**申報進口非特殊用途化妝品備案前，境內(nèi)責任人應當填報境外生產(chǎn)企業(yè)對其的授權書及其公證件，授權書為外文的，還應譯成中文，并對翻譯件與原件一致進行公證。

4.關于動物實驗

對部分歐洲等西方國家的產(chǎn)品，應確定外方是否同意動物實驗。進口化妝品和國產(chǎn)特殊用途化妝品的備案審批過程中，動物實驗仍是必做項目。

5.關于產(chǎn)品配方及說明信息

我國對化妝品配方的要求是全成分標注，同時，國內(nèi)外對原料安全性要求的不盡相同，有些成分在國外可用，但在國內(nèi)卻無法直接申請。所以應預先了解外方是否愿意提供產(chǎn)品的完整配方，以及配方中是否有禁用和限用物質、新原料等。

第三步：評估備案周期及費用

**講過，**申報進口非特殊用途化妝品備案主要有兩種方式，這兩種方式的具體流程實際上是基本雷同的，僅在紙質資料的報送有所區(qū)別（向國家局備案OR地方局備案）。因此，二者的備案周期也是相近的，費用上也并無區(qū)別。

進口非特殊類化妝品申報周期，根據(jù)天健華成公司化妝品注冊部的經(jīng)驗，在產(chǎn)品同樣符合備案要求的情況下，從樣品檢測開始計算，原來審批制的申報周期一般6個月左右可獲得紙質備案憑證；改為備案制后，主要是節(jié)省了技術審評和行政審批環(huán)節(jié)的時間，大約可在2-4個月左右獲得電子備案憑證。

進口非特殊類化妝品申報費用較為接近，但不同的細分功能小類也有差距。一般來說，在委托代理機構的情況下，進口非特殊類化妝品全部的申報費用約為1~2萬元人民幣，主要集中在1.5萬元左右（費用組成為檢測費+公證及翻譯費+代理費，嬰幼兒產(chǎn)品和成人產(chǎn)品有所差別），在此基礎上，費用過高或過低都是需要慎重考量的。

第四步：與外方簽訂合同，進入實際操作階段

經(jīng)過**的考察了解之后，就進入實質性操作階段了。

作為經(jīng)銷商或境內(nèi)責任人，應該和境外產(chǎn)品所有權人簽訂產(chǎn)品代理合同，明確雙方的權利和責任等。

簽訂合同的同時，一定要了解外方是否能夠提供產(chǎn)品的相關證明文件（如銷售證明、授權書及其公證件）、相關技術文獻（如完整配方、生產(chǎn)工藝、質量標準等）和樣品，不提供這些必要的材料，申報工作是無法進行的。

如委托申請，可以咨詢天健華成獲取相關幫助。

第五步：確定申請方式，自主申請還是委托代理

由于目前進口化妝品注冊申請的專業(yè)性越來越強，難度越來越大，所以申請企業(yè)只能有兩個選擇：要么配備專業(yè)注冊人員或部門，要么委托像天健華成公司這樣的專業(yè)代理機構。對一些產(chǎn)品尚未正式運營的公司來說，配備專門的部門或人員顯然不太現(xiàn)實，如何選擇一家合適可靠的代理機構就成為關鍵問題。

第六步：授權書備案，正式申報開始

授權書備案（用戶名備案）是進口化妝品行政許可批文正式申請的第一步。境內(nèi)責任人在**申報進口非特殊用途化妝品備案前，應當通過備案系統(tǒng)報送以下資料進行用戶注冊：

（一）加蓋境內(nèi)責任人公章、并由其負責人簽字的進口非特殊用途化妝品備案管理系統(tǒng)用戶名稱注冊申請書；

（二）境外生產(chǎn)企業(yè)對境內(nèi)責任人的授權書及其公證件；如需參考模板，可聯(lián)系天健華成公司化妝品部。

（三）境內(nèi)責任人營業(yè)執(zhí)照。

系統(tǒng)審核通過后，境內(nèi)責任人應持與電子版一致的紙質版資料至相應監(jiān)管部門領取備案系統(tǒng)用戶名稱和初始密碼。

授權書備案完成之后，才能繼續(xù)下面的樣品檢測、資料報送等程序。

第七步：檢測樣品

授權書備案完成后，按相關要求準備好送檢資料及樣品，送交國家認可的檢測機構進行檢測。具體檢測項目、周期及費用可咨詢天健華成。

第八步：網(wǎng)上備案信息報送

完成樣品檢測后，境內(nèi)責任人應當在產(chǎn)品**進口前，對產(chǎn)品的安全性相關資料進行整理、歸檔，通過備案系統(tǒng)上傳下列資料（清單請自行查找，或聯(lián)系天健華成索?。?/span>

第九步：**備案信息憑證，產(chǎn)品自由銷售

監(jiān)管部門收到產(chǎn)品備案資料（含紙質及電子版資料）后，對產(chǎn)品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規(guī)定形式等方面進行核對。符合要求的，予以備案，產(chǎn)品備案信息在食品藥品監(jiān)管總局政務網(wǎng)站統(tǒng)一公布。

備案信息系統(tǒng)將自動生成電子版?zhèn)浒感畔{證，境內(nèi)責任人可自行下載、打印。備案產(chǎn)品按照“國妝網(wǎng)備進字（滬）+四位年份數(shù)字+六位順序編號”的規(guī)則進行編號。

重要提醒：與原來審批制不同，新政增加了事后監(jiān)管環(huán)節(jié)。具體可咨詢天健華成或當?shù)厮幈O(jiān)部門。

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詞條說明
化妝品備案流程_批號申請，選擇天健華成
進口非特殊類化妝品備案申報9步走（2019，新政版） ? 原創(chuàng)/北京天健華成國際投資顧問有限公司??化妝品注冊部 ? ????凡以市場銷售為目的的進口化妝品，必須預先經(jīng)我國行政監(jiān)管部門（國家藥品監(jiān)督管理局，簡稱NMPA）審批（特殊類化妝品）或備案（非特殊類化妝品），否則無法進行正常通關，亦不得在中國大陸市場銷售。本
化妝品生產(chǎn)企業(yè)（含自行生產(chǎn)的注冊人、備案人及受托生產(chǎn)企業(yè)）若注冊地址和實際生產(chǎn)地址不一致，如何標注生產(chǎn)企業(yè)地址？
根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下稱《條例》）《辦法》規(guī)定，化妝品標簽應當標注注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址。若注冊地址和實際生產(chǎn)地址不一致，應當標注生產(chǎn)許可證上載明的實際生產(chǎn)地址。
進口化妝品怎樣備案?
**節(jié) 一般要求*二十八條化妝品注冊申請人、備案人應當具備下列條件：（一）是依法設立的企業(yè)或者其他組織；（二）有與申請注冊、進行備案化妝品相適應的質量管理體系；（三）有不良反應監(jiān)測與評價的能力。注冊申請人**申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者備案人**進行普通化妝品備案的，應當提交其符合前款規(guī)定要求的證明資料。*二十九條化妝品注冊人、備案人應當依照法律、行政法規(guī)、強制性國家標準、技術規(guī)范和注冊備案管理等規(guī)
進口普通化妝品備案時標簽常見問題，及其與化妝品廣告的管理差異
在化妝品選購過程中，廣告宣傳和產(chǎn)品標簽是公眾賴以了解各類化妝品的重要方式?？粗娨暫途W(wǎng)上發(fā)布的化妝品廣告，買回化妝品后，您是否發(fā)現(xiàn)廣告宣傳的內(nèi)容和產(chǎn)品標簽上記載的內(nèi)容有差異呢！近日，上海市市場監(jiān)管局、上海市藥品監(jiān)管局聯(lián)合制定出臺了《上海市化妝品行業(yè)廣告宣稱合規(guī)指引》，為促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了技術指導。而作為承載產(chǎn)品重要信息的化妝品標簽，也在通過自己特有的方式向消費者推銷介紹著產(chǎn)品。因此，化妝品