進(jìn)口化妝品備案程序指導(dǎo)

時(shí)間：2019-04-08作者：北京天健華成國際貿(mào)易咨詢有限公司瀏覽：139

本文作者為北京天健華成國際投資顧問有限公司化妝品注冊部。

 

本文的論述對象為進(jìn)口非特殊類化妝品，備案后**的是電子版?zhèn)浒笐{證，備案產(chǎn)品按照“國妝網(wǎng)備進(jìn)字(境內(nèi)責(zé)任人所在省份簡稱)+四位年份數(shù)字+六位順序編號”的規(guī)則進(jìn)行編號。

 

第一步：明確概念分類，確定進(jìn)口程序

1.確定產(chǎn)品是否屬于化妝品

我國《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）一書中將化妝品定義為：以涂擦、噴灑或其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕?、護(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。

既然化妝品的作用部位是人體表面，包括皮膚表面、毛發(fā)表面及指甲表面等部位，那么如果你的產(chǎn)品用法為口服、皮下注射等，或作用于體內(nèi)黏膜等，均不屬于化妝品范疇。

2.確定產(chǎn)品是否屬于非特殊類化妝品

我國目前僅對**的進(jìn)口非特殊用途化妝品實(shí)施備案管理，特殊類別化妝品則仍采取行政許可注冊制。所以，對將進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行分類判斷是首要問題。

這個(gè)問題比較簡單，可以用排除法：不是特殊用途類別的化妝品，自然就是非特殊類化妝品。

我國2007年版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中將具有育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑（含美白）及防曬作用的9類化妝品稱為特殊用途化妝品。特殊用途類化妝品包裝標(biāo)簽上必須標(biāo)注特殊用途化妝品衛(wèi)生批準(zhǔn)文號，如“國妝特字G20196666”。

3.根據(jù)境內(nèi)責(zé)任人注冊地確定進(jìn)口程序

根據(jù)NMPA2018年*88號公告，按照境內(nèi)責(zé)任人注冊地的不同，備案流程有所區(qū)別。

境內(nèi)責(zé)任人注冊地在上海、浙江、天津、遼寧、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)省(市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的，采取的流程是：在備案系統(tǒng)填報(bào)上傳完成電子版資料后，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門辦理備案。

境內(nèi)責(zé)任人注冊地在其他省(區(qū)、市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)填報(bào)上傳完成電子版資料后，向國家藥品監(jiān)督管理部門辦理備案。

以上兩種方式并無質(zhì)的不同，企業(yè)可根據(jù)自身情況斟酌選擇上述不同方案。

 

第二步：了解法規(guī)禁忌，規(guī)避可能誤區(qū)

一旦確定進(jìn)口某個(gè)品牌的化妝品，應(yīng)該事先了解該產(chǎn)品的實(shí)際情況以及法規(guī)禁區(qū)，這也是產(chǎn)品能夠獲得批準(zhǔn)的前提條件，如：

該產(chǎn)品在生產(chǎn)國是否已經(jīng)上市銷售？該產(chǎn)品配方原料等是否符合中國大陸法規(guī)？該產(chǎn)品所有權(quán)人是否同意動物實(shí)驗(yàn)？

1.關(guān)于銷售證明

產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）或原產(chǎn)國（地區(qū)）生產(chǎn)和銷售的證明文件，是備案資料提供的必要項(xiàng)目，所以應(yīng)了解所要進(jìn)口的產(chǎn)品是否在原產(chǎn)國已有銷售且能按要求開具銷售證明。

2.關(guān)于境內(nèi)責(zé)任人（原在華申報(bào)責(zé)任單位）

境內(nèi)責(zé)任人負(fù)責(zé)產(chǎn)品的進(jìn)口和經(jīng)營，并依法承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。同一產(chǎn)品不得由不同的境內(nèi)企業(yè)法人作為境內(nèi)責(zé)任人。

3.關(guān)于授權(quán)書

在**申報(bào)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案前，境內(nèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)填報(bào)境外生產(chǎn)企業(yè)對其的授權(quán)書及其公證件，授權(quán)書為外文的，還應(yīng)譯成中文，并對翻譯件與原件一致進(jìn)行公證。

4.關(guān)于動物實(shí)驗(yàn)

對部分歐洲等西方國家的產(chǎn)品，應(yīng)確定外方是否同意動物實(shí)驗(yàn)。進(jìn)口化妝品和國產(chǎn)特殊用途化妝品的備案審批過程中，動物實(shí)驗(yàn)仍是必做項(xiàng)目。

5.關(guān)于產(chǎn)品配方及說明信息

我國對化妝品配方的要求是全成分標(biāo)注，同時(shí)，國內(nèi)外對原料安全性要求的不盡相同，有些成分在國外可用，但在國內(nèi)卻無法直接申請。所以應(yīng)預(yù)先了解外方是否愿意提供產(chǎn)品的完整配方，以及配方中是否有禁用和限用物質(zhì)、新原料等。

 

第三步：評估備案周期及費(fèi)用

**講過，**申報(bào)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案主要有兩種方式，這兩種方式的具體流程實(shí)際上是基本雷同的，僅在紙質(zhì)資料的報(bào)送有所區(qū)別（向國家局備案OR地方局備案）。因此，二者的備案周期也是相近的，費(fèi)用上也并無區(qū)別。

進(jìn)口非特殊類化妝品申報(bào)周期，根據(jù)天健華成公司化妝品注冊部的經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)品同樣符合備案要求的情況下，從樣品檢測開始計(jì)算，原來審批制的申報(bào)周期一般6個(gè)月左右可獲得紙質(zhì)備案憑證；改為備案制后，主要是節(jié)省了技術(shù)審評和行政審批環(huán)節(jié)的時(shí)間，大約可在2-4個(gè)月左右獲得電子備案憑證。

進(jìn)口非特殊類化妝品申報(bào)費(fèi)用較為接近，但不同的細(xì)分功能小類也有差距。一般來說，在委托代理機(jī)構(gòu)的情況下，進(jìn)口非特殊類化妝品全部的申報(bào)費(fèi)用約為1~2萬元人民幣，主要集中在1.5萬元左右（費(fèi)用組成為檢測費(fèi)+公證及翻譯費(fèi)+代理費(fèi)，嬰幼兒產(chǎn)品和成人產(chǎn)品有所差別），在此基礎(chǔ)上，費(fèi)用過高或過低都是需要慎重考量的。

 

第四步：與外方簽訂合同，進(jìn)入實(shí)際操作階段

經(jīng)過**的考察了解之后，就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段了。

作為經(jīng)銷商或境內(nèi)責(zé)任人，應(yīng)該和境外產(chǎn)品所有權(quán)人簽訂產(chǎn)品代理合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任等。

簽訂合同的同時(shí)，一定要了解外方是否能夠提供產(chǎn)品的相關(guān)證明文件（如銷售證明、授權(quán)書及其公證件）、相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)（如完整配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）和樣品，不提供這些必要的材料，申報(bào)工作是無法進(jìn)行的。

如委托申請，可以咨詢天健華成獲取相關(guān)幫助。

 

第五步：確定申請方式，自主申請還是委托代理

由于目前進(jìn)口化妝品注冊申請的專業(yè)性越來越強(qiáng)，難度越來越大，所以申請企業(yè)只能有兩個(gè)選擇：要么配備專業(yè)注冊人員或部門，要么委托像天健華成公司這樣的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)。對一些產(chǎn)品尚未正式運(yùn)營的公司來說，配備專門的部門或人員顯然不太現(xiàn)實(shí)，如何選擇一家合適可靠的代理機(jī)構(gòu)就成為關(guān)鍵問題。

 

第六步：授權(quán)書備案，正式申報(bào)開始

授權(quán)書備案（用戶名備案）是進(jìn)口化妝品行政許可批文正式申請的第一步。境內(nèi)責(zé)任人在**申報(bào)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案前，應(yīng)當(dāng)通過備案系統(tǒng)報(bào)送以下資料進(jìn)行用戶注冊：

（一）加蓋境內(nèi)責(zé)任人公章、并由其負(fù)責(zé)人簽字的進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理系統(tǒng)用戶名稱注冊申請書；

（二）境外生產(chǎn)企業(yè)對境內(nèi)責(zé)任人的授權(quán)書及其公證件；如需參考模板，可聯(lián)系天健華成公司化妝品部。

（三）境內(nèi)責(zé)任人營業(yè)執(zhí)照。

系統(tǒng)審核通過后，境內(nèi)責(zé)任人應(yīng)持與電子版一致的紙質(zhì)版資料至相應(yīng)監(jiān)管部門領(lǐng)取備案系統(tǒng)用戶名稱和初始密碼。

授權(quán)書備案完成之后，才能繼續(xù)下面的樣品檢測、資料報(bào)送等程序。

 

第七步：檢測樣品

授權(quán)書備案完成后，按相關(guān)要求準(zhǔn)備好送檢資料及樣品，送交國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。具體檢測項(xiàng)目、周期及費(fèi)用可咨詢天健華成。

 

第八步：網(wǎng)上備案信息報(bào)送

完成樣品檢測后，境內(nèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品**進(jìn)口前，對產(chǎn)品的安全性相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔，通過備案系統(tǒng)上傳下列資料（清單請自行查找，或聯(lián)系天健華成索?。?/span>

 

第九步：**備案信息憑證，產(chǎn)品自由銷售

監(jiān)管部門收到產(chǎn)品備案資料（含紙質(zhì)及電子版資料）后，對產(chǎn)品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規(guī)定形式等方面進(jìn)行核對。符合要求的，予以備案，產(chǎn)品備案信息在食品藥品監(jiān)管總局政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一公布。

備案信息系統(tǒng)將自動生成電子版?zhèn)浒感畔{證，境內(nèi)責(zé)任人可自行下載、打印。備案產(chǎn)品按照“國妝網(wǎng)備進(jìn)字（滬）+四位年份數(shù)字+六位順序編號”的規(guī)則進(jìn)行編號。

 

重要提醒：與原來審批制不同，新政增加了事后監(jiān)管環(huán)節(jié)。具體可咨詢天健華成或當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門。


北京天健華成國際貿(mào)易咨詢有限公司專注于化妝品原料報(bào)送碼,特殊化妝品注冊,化妝品備案,化妝品年報(bào),化妝品申報(bào),化妝品注冊等, 歡迎致電 13601366497

• 詞條

  詞條說明

• 辦理普通化妝品注冊或者備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交那些資料？

  辦理普通化妝品注冊或者備案時(shí)，注冊人/備案人應(yīng)當(dāng)提交那些資料？一是《化妝品注冊備案信息表》及相關(guān)資料；二是產(chǎn)品名稱信息；三是產(chǎn)品配方；四是產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；五是產(chǎn)品標(biāo)簽樣稿；六是產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；七是產(chǎn)品安全評估資料。

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  保健食品備案劑型粉劑的技術(shù)要求（2021年版）1.粉劑概述用于保健食品備案的粉劑是以納入保健食品原料目錄的原料與輔料經(jīng)粉碎、均勻混合制成的干燥粉末狀成品。2.粉劑產(chǎn)品說明書有關(guān)內(nèi)容以下內(nèi)容僅針對粉劑食品形態(tài)規(guī)定了需要滿足的有關(guān)要求，不涉及使用的原料輔料在制成產(chǎn)品時(shí)另需要符合的其他規(guī)定。產(chǎn)品說明書中有關(guān)內(nèi)容要求如下：【適宜人群】該劑型應(yīng)該適宜于所有人群【不適宜人群】該劑型暫無特定的不適宜人群【食用量

• 以多糖類、多肽類、核酸類等大分子化合物為活性成分的保健食品，其產(chǎn)品質(zhì)量控制要求有哪些？

  答：以多糖類大分子化合物為活性成分的保健食品，其多糖生物活性較強(qiáng)的，應(yīng)選擇相對明確的成分為標(biāo)志性成分，不宜一概以粗多糖為標(biāo)志性成分。以大宗食品為原料提取多糖類物質(zhì)的多糖類保健食品，申請人應(yīng)提供多糖類物質(zhì)詳細(xì)的制備工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組成比例、分子量等研究資料，同時(shí)應(yīng)說明其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與功能相關(guān)性。以多肽類、核酸類等大分子化合物為活性成分的保健食品應(yīng)參考上述要求提供申請資料。

• 化妝品備案產(chǎn)品配方應(yīng)按照系統(tǒng)說明的要求在線填報(bào)

  產(chǎn)品配方應(yīng)按照系統(tǒng)說明的要求在線填報(bào)，填報(bào)后在線打印，該配方應(yīng)包括許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對進(jìn)口產(chǎn)品配方的確認(rèn) 證明，其確認(rèn)日期應(yīng)與檢驗(yàn)樣品的受理日期一致。當(dāng)出現(xiàn)重新填寫打印產(chǎn)品配方的條形碼與已由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的 配方條形碼不一致的情況，需提供條形碼不一致的配方，并提交承諾，明確兩份配方的條形碼情況。產(chǎn)品配方要求 參照《申報(bào)受理規(guī)定》附件《化妝品行政許可申報(bào)資料要求》*十四條、*二十六條執(zhí)行。