廢舊物資回收加工利用

時間：2018-09-26作者：上海良臣制冰有限公司瀏覽：31

廢舊物資回收加工利用







廢舊物資回收加工利用、再生資源回收利用是我國資源綜合利用和環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，是合理利用資源、保護環(huán)境、促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施。再生資源回收利用既是老百姓和政協(xié)委員關心的熱點，也是**工作的**。

目前，我國可以回收利用的再生資源**達3000億元左右，廢塑料的回收率為25％，廢橡膠的回收率為32％，廢紙的回收率為35％，廢玻璃的回收率只有13％。我市廢鋼鐵年回收總量30多萬噸，廢紙年回收量32萬噸，廢玻璃年回收量22.5萬噸。廢鋼鐵資源回收率約為60%，廢舊有色金屬回收率約為30%，廢紙回收率約為40%，廢塑料回收率約為20%，廢橡膠回收率約為10%，廢玻璃回收率約為18%。近年來，市**對此項工作高度重視，常抓不懈，列入重要工作議程，積極引導社會增強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，努力提高社會對資源再生事業(yè)的重視、支持和參與程度，商務和供銷等部門發(fā)揮了主力軍作用。我市現(xiàn)有開展廢舊物資收購業(yè)務的公司（站）共有1000多家，從業(yè)人員達2萬多人。隨著市場經濟的**發(fā)展，非公有制已成為再生資源回收行業(yè)的主體，解決了一部分人的就業(yè)，促進了經濟的發(fā)展，但也存在一些不足和問題。由于社會上普遍存在的“利大搶收、利小少收、無利不收”現(xiàn)象，造成除廢鋼鐵、廢紙的回收率較高外，其他可再生資源流失嚴重。一是無序流動收購成主力。再生資源回收利用的從業(yè)人員大部分是無照個體經營者和農村流動人口，有的人員素質不高。二是回收利用網絡體系不健全。由于城市建設大量拆遷,供銷社及社會收購網點大量減少, 布局不合理，涉及多個部門管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，回收秩序混亂、經營不規(guī)范，存在無工商登記回收點，無再生資源回收集散市場。三是法律法規(guī)不完善。由于沒有相關的地方管理規(guī)定，缺少再生資源企業(yè)生產技術標準和行業(yè)規(guī)范等，造成回收網點發(fā)展無序，市場秩序較為混亂，監(jiān)管難度較大。四是規(guī)模化程度低。再生資源回收利用企業(yè)規(guī)模較小，缺少**企業(yè)，再生資源的加工利用以小作坊或家庭作坊式手工工藝為主，加工利用技術落后的問題比較**。五是收銷贓現(xiàn)象嚴重，危及社會治安。近幾年來，我市公共設施破壞嚴重，被盜事件屢屢發(fā)生，都與無照回收網點有關，成為銷贓收贓的主要場所。六是環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差。這些聚集在城郊結合部的回收網點，在加工廢品過程中有的亂燒電纜電線外皮，有的亂扔電子產品不可用的廢品，有的把廢品亂攤亂放，造成嚴重的二次污染，損害了城市形象。

加快建設再生資源回收利用，是促進我市生態(tài)*設的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展循環(huán)經濟和建設節(jié)約型社會的重要組成部分，對我市轉變經濟增長方式有著重要意義，功在當代利在千秋。一是再生資源是“城市礦產”?！俺鞘械V產”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。再生資源回收利用工作是一種變無用為有用，變一用為多用，變破舊為嶄新的工作，既節(jié)約資源、能源，又保護環(huán)境。二是再生資源回收利用成為了朝陽產業(yè)。黨的十七大報告中提出：“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”，強調“**把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的**位置，落實到每個單位、每個家庭?！边@是黨和地區(qū)從新的歷史起點出發(fā)，高舉中國特色社會主義旗幟，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化地區(qū)而提出的根本任務和采取的重要舉措，也是對從事再生資源回收利用工作的廣大*門和供銷社干部職工較大的鼓舞和鞭策。三是再生資源回收利用關系國計民生。我們認為較好的資源礦產就在城市。例如，再好的鐵礦也比不過廢鋼，據(jù)有關部門測定，回收一噸廢鋼鐵，可煉鋼0.8噸，節(jié)約鐵礦石2-3噸，節(jié)約焦炭10噸；回收一噸廢銅，可煉電解銅0.85噸，節(jié)約礦石1500噸，電能260度；回收利用1噸廢紙，相當于木漿造紙，節(jié)約純堿40公斤，節(jié)約電能512度，節(jié)約水47立方米；1噸廢線路板可提取400克黃金，是世界上較富的金礦；過去需要花大錢焚燒、填埋的廢塑料，如今賣到每噸1000美元。

無錫是經濟大市，但資源很少，環(huán)境容量有限，資源和環(huán)境對社會經濟發(fā)展的瓶頸作用凸現(xiàn)，倡導再生資源回收利用尤為迫切。構建現(xiàn)代再生資源回收利用體系將是我市緩解資源短缺狀況的有效途徑，既是社會主義和諧社會的重大舉措，也是建設“兩型”社會的必然選擇。為此，提出以下幾點建議。

（一）**政策法規(guī)，明確扶持政策。廢舊物資回收行業(yè)是一個特殊行業(yè)，整頓和規(guī)范廢舊物資行業(yè)不僅是一項經濟問題，還是一項社會問題。因此，要以市場經濟發(fā)展規(guī)律和再生資源行業(yè)的特殊性作為**政策法規(guī)的出發(fā)點，充分發(fā)揮政策法規(guī)對行業(yè)發(fā)展的導向和調控作用，促進和引導這一行業(yè)健康有序發(fā)展。應當借鑒外省市經驗，通過立法的形式，**出臺適合我市市情的再生資源回收綜合利用管理辦法，通過法律手段，把再生資源回收利用的行業(yè)管理納入法制化、規(guī)范化軌道，為再生資源回收利用的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（二）完善監(jiān)管體系，理順管理體制。按照現(xiàn)有監(jiān)督管理體系，再生資源回收利用的行業(yè)管理，涉及經信委、建設、環(huán)保、公安、工商、*、商務、供銷等部門，要明確監(jiān)管責任，形成合力。按照決策者、監(jiān)督者、執(zhí)行者三個環(huán)節(jié)分開的模式去管理，各自履行監(jiān)管職責。*門牽頭，定期交流、通報情況，及時研究解決管理中存在的問題,形成對再生資源回收利用行業(yè)的長效管理機制。

（三）培育壯大**企業(yè)，增強輻射帶動能力。在推進我市再生資源產業(yè)化的進程中，應該積極培育一批以廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊家電及電子產品等再生資源回收、拆解、集散、處理、再生利用為主的**企業(yè)，實施**企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支持**企業(yè)**運作模式、開展跨區(qū)域連鎖經營、對低效再生資源加工處理技術的開發(fā)和應用，推進技術進步。通過**企業(yè)的帶動，提高再生資源回收率、再生率和加工處理水平，加速推進回收利用行業(yè)的產業(yè)化經營。要按照循環(huán)經濟理念，加快工業(yè)園區(qū)改造，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，構建跨產業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產，從源頭上減少廢物的產生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

（四）加強網絡體系建設，完善稅收優(yōu)惠政策。在規(guī)范、整合、改造，提高現(xiàn)有再生資源回收利用工作的基礎上，結合城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，結合服務功能的完善，建設現(xiàn)代再生資源回收利用體系。一是在城市社區(qū)設立“七統(tǒng)一”的回收站點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經營的再生資源回收站點，根據(jù)居民居住密度，在一定服務半徑范圍內設置回收站點。二是在農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)回收網點可按照居民戶數(shù)設置簡易收購站點或固定收購站點。三是不能提供回收站點所需場地的，可設立流動回收站點。四是對流動收購大軍的規(guī)范工作**進一步深化，不僅規(guī)范自律進城從事流動收購的農民，而且還要有效的吸收城市待業(yè)、失業(yè)職工，使流動收購大軍規(guī)范化、組織化，**化、常態(tài)化。當前在再生資源回收體系方面要**的工作**：一是整合現(xiàn)有回收網點，實施規(guī)范管理。二是統(tǒng)一規(guī)劃，布局建設合理的交易集散市場和加工整理中心。三是形成從回收、加工到綜合利用的有序管理，形成協(xié)調發(fā)展的再生資源產業(yè)鏈條，組建生產性廢舊金屬回收企業(yè)(集團)。四是加強對回收行業(yè)從業(yè)人員的教育和管理，大力開展回收利用可再生資源的全民宣傳教育等。同時，要鼓勵和扶持符合地區(qū)退稅或者減免稅條件的再生資源回收利用企業(yè)和個體工商戶，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。從征退兩環(huán)節(jié)完善再生資源增值稅政策，切實加強征稅環(huán)節(jié)和退稅兩個環(huán)節(jié)的管理，并在用地指標、工商規(guī)費方面給予優(yōu)惠政策。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強全民宣傳教育。一是再生資源協(xié)會應當充分發(fā)揮為**服務、為社會服務、為行業(yè)服務、為會員服務的作用。反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；**并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范。經法律法規(guī)授權或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調查，發(fā)布行業(yè)信息；配合行業(yè)主管部門研究**行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和回收標準。二是要大力開展回收利用可再生資源的全民宣傳教育。努力使回收利用可再生資源，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，成為全民節(jié)約資源和保護環(huán)境的共識。從娃娃開始抓起。進行宣傳教育，采取有效措施，推進垃圾分類投放回收，鼓勵使用再生利用產品。努力提高市民對資源再生事業(yè)的重視、支持和參與程度。





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