進口右舵測試車研發(fā)報關政策規(guī)定

時間：2020-01-05

進口右舵測試車研發(fā)報關政策規(guī)定

（請相互尊重，切勿抄襲）在*上，吉利集團有限公司董事長李書福提出了關于對研發(fā)用進口樣車取消3C認證的提案，主要內(nèi)容如下：建議對研發(fā)用進口樣車免除3C認證,中國汽車工業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，**了長足進步。但整體研發(fā)能力和**汽車**相比還存在較大差距。自主創(chuàng)新能力不高，是制約中國汽車工業(yè)發(fā)展的**問題。為了研究****發(fā)展方向，學習、掌握******技術和市場動態(tài)，提高*能力。近年來，以吉利為代表的致力于自主創(chuàng)新的中國本土汽車企業(yè)從世界各地進口了大量的不同車型，作為開發(fā)研究的對比樣本。然而在引進國外新車型的手續(xù)問題上，與正常銷售的進口車一樣要辦理3C認證，這大大增加了研發(fā)的時間成本。因為我們研究用的樣車通常是不在中國批量銷售的車，所以通常沒有3C認證。目前，全國汽車企業(yè)總共為兩千多家，其中整車生產(chǎn)企業(yè)就有一百多家，這些企業(yè)每年都需要進口大量的新、舊車型進行解剖研究。按照**慣例，一個整車研發(fā)中心每年需要解剖研究的樣車多則上百輛，少則也有幾十輛。辦理3C認證等繁瑣的手續(xù)，在一定程度上影響和制約了中國汽車工業(yè)的研發(fā)效率。對研發(fā)用進口樣車實行綠色通道免3C認證政策，對中國汽車工業(yè)的*、自主創(chuàng)新將起到重要的推動和鼓舞作用。國內(nèi)汽車企業(yè)或者研究中心可以縮短研發(fā)周期，及早掌握**汽車*技術，設計開發(fā)出更多技術良好的新車型，大幅度提升中國汽車工業(yè)的**競爭力，從而Z終實現(xiàn)趕****汽車**的目標，為創(chuàng)新型國家建設添磚加瓦。為此,建議實行綠色通道政策，對研發(fā)用進口樣車免除3C認證。希望國家海關總署、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委對此進行研究解決。

實驗研發(fā)測試車輛，科研用途汽車進口報關通關流程及3CB理注意事項（客車，卡車，貨車，摩托車，巴士，顯示屏，大巴，無人駕駛車輛，新能源電動汽車等）

Research and development of test vehicles, import customs clearance process of research vehicles and 3CB management precautions (buses, trucks, trucks, motorcycles, buses, display screens, buses, driverless vehicles, new energy electric vehicles, etc.)

一：關于明確暫時進境測試車輛有關監(jiān)管、稅收征管問題（署監(jiān)發(fā)〔2013〕51號）近期，部分海關在辦理各類暫時進境測試車輛通關手續(xù)時，對有關測試車輛是應該按照《*人民共和國海關暫時進出境貨物管理辦法》(署令*157號，以下簡稱《管理辦法》)*三條中“貨樣”還是“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理暫時進出境手續(xù)存在不同意見，在稅收征管方面也存在差異。為進一步明確海關對各類暫時進境測試車輛監(jiān)管和稅收征管問題，統(tǒng)一海關相關執(zhí)法行為，推動執(zhí)法統(tǒng)一性建設，現(xiàn)就有關問題通知如下:

1、關于暫時進境測試車輛的監(jiān)管問題

2007年7月30日，總署下發(fā)《海關總署關于執(zhí)行<*人民共和國海關暫時進出境貨物管理辦法>有關問題的補充通知》(署監(jiān)發(fā)〔2007) 308號)，對《管理辦法》*三條中的“貨樣”作出專門解釋，即，“用于展示、操作演示、供訂貨參考，以及被檢測、測試的貨物樣品”。2008年2月26日，總署又對外發(fā)布海關總署*12號公告，明確了作為“貨樣”的暫時進境測試車輛應以進入中國市場為前提和目的。鑒此，今后以進入中國市場為前提和目的的暫時進境測試車輛，可按照《管理辦法》*三條中“貨樣”辦理暫時進出境手續(xù);不以進入中國市場為目的，純粹是面向**市場進行研發(fā)，主要用于在國內(nèi)對前期設計和研制車輛的功能進行測試，或者以收集測試車輛各類研究數(shù)據(jù)為目的暫時進境測試車輛，如能夠證明相關項目屬國家重點項目，應按照《管理辦法》*三條中“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理暫時進出境手續(xù)，由直屬海關根據(jù)《*人民共和國海關暫時進出境貨物監(jiān)管操作規(guī)程》(署監(jiān)發(fā)(2011) 244號)相關規(guī)定上報總署審批，該類測試車輛原則上不能延期，期滿必須復運出境，不得留購，若確有延期需求，須一事一報由總署審批。

2、關于暫時進境測試車輛的稅收征管問題

根據(jù)《*人民共和國進出口關稅條例》*四十二條規(guī)定及其釋義，按照“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理海關手續(xù)的暫時進境測試車輛屬于“其他用于非商業(yè)目的的貨物”。因此，按照“貨樣”或者按照“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理海關手續(xù)的暫時進境測試車輛均可以暫不繳納關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，但應按照《海關事務擔保條例》的規(guī)定提交保證金或者海關依法認可的其他擔保。上述暫時進境測試車輛每種車型不應**過2輛，并應在初次暫時進境時明確每種車型的測試項目和時限。通過租賃方式進口研發(fā)測試用車輛，應當按照規(guī)定以租賃貿(mào)易方式申報進口，并按照租金征收稅款。

二：根據(jù)《*人民共和國海關暫時進出境貨物管理辦法》，現(xiàn)就暫時進境測試車輛監(jiān)管有關事宜公告如下：測試用暫時進境車輛，按照國家相關規(guī)定實施必檢項目的，如不能在6個月內(nèi)復運出境，貨物收發(fā)貨人或其代理人應當向暫時進境核準地海關提出延期申請，并提交車輛測試部門出具的相關證明，經(jīng)直屬海關審核同意后，可以延期。在18個月延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關報海關總署審批；對于非國家相關主管部門規(guī)定實施必檢項目的暫時進境車輛，不能申請延期，期滿必須復運出境。

1、國內(nèi)客戶定制的車輛，在完成國家有關部門規(guī)定必檢項目測試后，如需進口，貨物收發(fā)貨人或其代理人應當向暫時進境申請核準地海關申請辦理進口手續(xù)，并提交相關定制合同、發(fā)票及進口許可證件等單證和證明文件，經(jīng)暫時進境核準地直屬海關審批同意后，轉關至國家*整車進口口岸辦理進口手續(xù)。

2、暫時進境測試用車輛的其他有關監(jiān)管事宜仍按照《海關總署關于暫時進出境貨物監(jiān)管有關問題的公告》（2007年*48號公告）執(zhí)行。

Other relevant regulatory matters concerning temporary entry and test vehicles shall still be implemented in accordance with the Notice of the General Administration of Customs on the Supervision of Temporary Entry and Exit Goods (Announcement No. 48 of 2007).

三：針對國內(nèi)無銷售，又想進口用來進行科研測試怎么辦？

What if there is no domestic sales and you want to import it for scientific research and testing?

汽車類產(chǎn)品在國家強制性認證（3C認證）范圍內(nèi)，需要通過我國3C認證方可進口并通過*4S店銷售。因此，當國外新款汽車上市，倘若還沒有通過我國3C認證或無中國銷售計劃，將無法在國內(nèi)買到，汽車配件生產(chǎn)企業(yè)難以D一時間全面測繪研發(fā)與其配套的零配件，**了搶占**市場的黃金期。根據(jù)我國相關規(guī)定，為科研、測試所需的產(chǎn)品為目的等8種類型的進口3C產(chǎn)品，可憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的（簡稱“3C免辦Z明）進口通關。3C認證的全稱為“強制性產(chǎn)品認證制度”，它是中國**為保護消費者人身安全和國家、加強產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。所謂3C認證，就是中國強制性產(chǎn)品認證制度，英文名稱China Compulsory Certification，英文縮寫CCC

上海（總部）大連港、天津港、青島港、北京機場、寧波港、廣州港、廈門港、深圳港、成都機場、武漢

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